7行政法律關系定位及弊端-資料下載頁
2025-09-12 15:58本頁面
【正文】 路 從行政法律關系主體地位平等的理念出發(fā)來進行制度層面的完善是建立法治政府的必經(jīng) 之路。 首先，完善行政程序制度。逐漸提升相對方的地位，使其成為一個獨立的主體。行政程序是現(xiàn)代行政控權機制中最積極、最有效的一種控權機制。從服務政府的角度出發(fā)，一切行政工作都應以人民利益為中心展開，進一步完善行政程序中的信息公開制度、當事人參與制度（如聽證、論證）、說明理由制度等，以違 第 7 頁 共 8 頁 反程序無效原則為根本，切實的保障相對方的主人地位，使相對方的法律地位從觀念形態(tài)的平等提高到制度形態(tài)的平等上來。 其次，進一步完善行政救濟制度，使受害者的權利能得到真正保障。法治政府本身可以說是責任政府，違法行 政必然會帶來責任的承擔。通過進一步完善行政復議、行政訴訟、行政賠償以及申訴、控告等救濟制度，不僅可以提升行政人員依法行政的理念，更重要的是可以使相對方的權利得到充分的保護，提升相對方對政府的信賴程度，讓相對方能夠感到主人地位的優(yōu)越，從而增進官民的融洽，提高行政執(zhí)法的效率。 再次，進一步完善監(jiān)督制度。對于政府內(nèi)部而言， ? 陽光是最好的防腐劑 ? 。政府應當嚴格遵循政務信息公開制度，（涉及國家秘密的除外），讓行政相對方能夠完全明白自己享有的權利和承擔的義務，讓政府的行政活動完全暴露于百姓的眼中。對于外部監(jiān)督 而言，盡管我國法律規(guī)定人大是權力機關，政府需向人大負責并報告工作；政協(xié)是參政議的機關，基本原則是 ? 互相監(jiān)督 ? 。然而人大、政協(xié)的經(jīng)費開支卻要依靠政府預算撥付，這實際上就使人大、政協(xié)受制于政府，且中國自古就流行 ? 縣官不如現(xiàn)管 ? 之說法，因而現(xiàn)實中人大等主要機關的監(jiān)督力度常常顯得蒼白無力，人民當家作主的代表機關反而成了行政機關的附屬，行政權的優(yōu)越性日漸膨脹，這從根本上導致了行政主體與相對方地位的不平等。故而，進一步完善當前監(jiān)督體制，使人大、政協(xié) 第 8 頁 共 8 頁 等監(jiān)督主體名符其實，是創(chuàng)建法治政府的又一重要途徑。
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