7行政法律關(guān)系定位及弊端(已改無錯字)
2024-09-21 15 本頁面
【正文】 的平等，其目的旨在促進(jìn)政府依法行政，要求政府服從法律，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行政，政府只能是成為實(shí)施法律的工具，而不是把法律當(dāng)成工具去行政；旨 在改變傳統(tǒng)行政官員的原初 ? 人上人 ? 的觀念，樹立起 ? 公仆 ? 的理念，使政府在行政過程中真正起到 ? 服務(wù)者 ? 和 ? 代理人 ? 的作用；旨在增進(jìn)行政主體和相對方的融洽，最大限度地減少行政爭議，為建立完善的法治政府提供理念上的保障。因此，強(qiáng)調(diào)行政法律關(guān)系主體地位的平等，并沒有否認(rèn) ? 積極行政 ? ，一個法治政府進(jìn)行積極行政是天經(jīng)地義的，積極行政的目的是為人民服務(wù)，積極行政的基礎(chǔ)是二者地位的平等，積極行政的前提是在授權(quán)范圍內(nèi)行政。 四、對創(chuàng)建行政法律關(guān)系主體地位平等理念之政府的策略初探 （一）改變傳統(tǒng)的人文基礎(chǔ)是 最重要的途徑 法治社會的人文基礎(chǔ)，首先是必須有一個為公眾所普遍接受的理念，即行政主體和行政相對方的平等。社會秩序的維護(hù)依賴于法，而不是政府或政府領(lǐng)導(dǎo)人的 ? 仁政 ? ，這是法治的重要思 第 6 頁 共 8 頁 想基礎(chǔ)。從行政官員的角度來看，中國傳統(tǒng) ? 官本位 ? 的思想仍然根深蒂固，他們的做官理念是 ? 為民做主 ? ，而不是 ? 為人民服務(wù) ? ，顯然，這種不平等的理念與現(xiàn)代法治精神是背道而馳的。從老百姓的角度來看，行政官員當(dāng)然是高人一等，他們崇拜官員，畏懼官員。同時，中國人往往持被動守法、奴性守法的態(tài)度，常常放棄自己應(yīng)當(dāng)主張的權(quán)利，這便為行政官員 提供了 ? 得寸進(jìn)尺 ?的基礎(chǔ)?？梢?，在宣揚(yáng)法治社會、創(chuàng)建法治政府今天，傳統(tǒng)的行政主體和相對方在各方面的不平等與法治精神是大相徑庭的，要從真正意義上建立起這種平等，觀念的改變是根本。這就要求我們政府一方面應(yīng)全方位的加大宣傳，在百姓心目中樹立起 ? 服務(wù)者 ? 的形象，另一方面，加強(qiáng)行政人員的管理和教育，通過嚴(yán)格的選拔、考核、教育、獎懲等用人制度來提升公務(wù)員的素質(zhì)，根本上樹立起為人民服務(wù)的理念。 （二）制度層面的完善是必經(jīng)之
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