【正文】 改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全長效機(jī)制，保障 “ 四項制度 ” 工作的有效落實。市農(nóng)業(yè)局 “ 四項制度 ”貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小 組將適時開展督促檢查，并把工作取得的成效納入年度工作考核，作為評選表彰優(yōu)秀、先進(jìn)的重要依據(jù)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，要牢固樹立依規(guī)依紀(jì)辦事的觀念，扎實推進(jìn) “ 四項制度 ” 的貫徹落實，自覺遵守 “ 四項制度 ” ，自覺執(zhí)行 “ 四項制度 ” 。 6 第五篇：實行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施意見各村委會，鎮(zhèn)屬各單位： 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 XX 省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)〔 2024〕 11 第 24 頁 共 28 頁 號）（以下簡稱三項制度），進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)實行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施意見》（臨政發(fā)〔 2024〕 50號）和《 XX 縣區(qū)人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)實行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施意見》（永政發(fā)〔 2024〕 41 號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。 一、指導(dǎo)思想 目標(biāo)任務(wù)及實施范圍和重點 （一）指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過三項制度的實施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高公務(wù)員為民辦事、服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 （二）目標(biāo)任務(wù)。一是機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)；四是依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；五是機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有 較大增強(qiáng)；六是人民群眾對政 第 25 頁 共 28 頁 府的滿意度有較大提升。 （三）實施范圍。三項制度實施的范圍包括以下機(jī)關(guān)和單位：鎮(zhèn)人民政府各部門。 （四）實施重點。鎮(zhèn)人民政府確定實施重點為行政許可集中、行政執(zhí)法、與群眾聯(lián)系密切的窗口單位。 二、主要內(nèi)容 （一）服務(wù)承諾制服務(wù)承諾制是指行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門根據(jù)工作職能要求，對服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門，一要遵循公開、公 平、公正、便民的原則，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，建立和完善服務(wù)承諾制度，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下，提高公共服務(wù)效率和公眾滿意程度。二要根據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真清理行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可項目），精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。所有行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可項目）必須向社會公開法律依據(jù)、資格要求、必備手續(xù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦事時限。其他服務(wù)項目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出具體的服務(wù)程序和時限規(guī)定。三要嚴(yán)格按照職能權(quán)限，向社會和公眾公示本機(jī)關(guān)的 職能狀況、服務(wù)事項、承辦人員、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容，讓公眾充分了解和知曉。四要明確 第 26 頁 共 28 頁 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目）及備案事項的服務(wù)承諾，采取發(fā)布公告等形式予以公開，提高公眾透明度。行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門要切實規(guī)范服務(wù)行為，履行 8 項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾 的利益因我受到侵害。行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門要堅持依法行政，搞好廉潔自律，執(zhí)行 8 項嚴(yán)厲禁止：嚴(yán)厲禁止吃請受禮；嚴(yán)厲禁止吃拿卡要；嚴(yán)厲禁止推、拖、壓、卡；嚴(yán)厲禁止以言代法；嚴(yán)厲禁止優(yōu)親厚友；嚴(yán)厲禁止以權(quán)謀私；嚴(yán)厲禁止態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；嚴(yán)厲禁止亂收費、亂罰款、亂檢查行為。 （二）首問責(zé)任制首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門，一要根據(jù)業(yè)務(wù)職能，確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。二是咨詢或辦理事項原則上要現(xiàn)場 第 27 頁 共 28 頁 辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況，需要提供相關(guān)材料的，要一次性告知；咨詢或辦理事項屬于本單位職責(zé)，但不在首問責(zé)任人辦理范圍的，首問責(zé)任人要及時引薦到相關(guān)股（室）辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責(zé)任人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄 ，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。三是咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要熱情接待，說明情況，接受問詢，耐心解釋，指引服務(wù)對象到其他部門辦理，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞或拖延處理時間，并做好相應(yīng)記錄。四是服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問責(zé)任人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本部門其他股（室）的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能的為來電人提供幫助。 （三）限時辦結(jié)制限時辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門遵循準(zhǔn)時、 規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。行政機(jī)關(guān)及向社會提供服務(wù)項目的部門要認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。限時辦結(jié)的范圍包括：一是各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可審批項目）和備案事項。二是社會保障、社會救濟(jì)、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟(jì)、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。三是對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可 第 28 頁 共 28 頁 審批項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，承諾辦結(jié)時限必須 少于規(guī)定的時限，法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，要按照便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，分類確定辦理時限，要辦結(jié)事項承諾的辦理時限，都要向社會公布，接受社會監(jiān)督。四是執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過 15 個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。五是最大限度的消減前置條件，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高 工作效率，方便服務(wù)對象，凡是能即時辦結(jié)的要即時辦結(jié)；能當(dāng)日辦結(jié)的要當(dāng)日辦結(jié)；一時辦結(jié)不了的，要在規(guī)定時限辦結(jié)，并做好解釋工作。六是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要能夠相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟示等方式實行告知。