6探析“賬外賬”偷稅成因及治理對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:03本頁(yè)面
【正文】 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 全建賬建制工作。在日常稅收檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度比較混亂，這些企業(yè)的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平都比較差，稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)建賬建制工作。二要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)票監(jiān)控 管理。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)利用虛開(kāi)代開(kāi)發(fā)票以及接受虛開(kāi)代開(kāi)發(fā)票來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)賬外銷售偷逃稅款行為的發(fā)生。三要加強(qiáng)納稅評(píng)估力度。調(diào)查掌握本地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)狀況，對(duì)企業(yè)稅收情況進(jìn)行縱向、橫向比對(duì)，及早發(fā)現(xiàn)納稅人存在的異常現(xiàn)象，讓納稅評(píng)估真正成為預(yù)防稅收犯罪的 “ 前哨 ” 。四要提高稅務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，把檢查人員培養(yǎng)成熟悉行業(yè)運(yùn)作的“ 行家里手 ” 。 （五）建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稅 務(wù)執(zhí)法剛性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收征管工作一直缺少稅收司法手段，依法查處涉稅犯罪案件困難重重，受到多方阻撓，難以應(yīng)付日益復(fù)雜的涉稅違法犯罪活動(dòng)。在目前狀況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處重大偷稅案件時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)公安介入，充分運(yùn)用公安部門(mén)辦案手段及時(shí)保全涉稅違法證據(jù)、財(cái)產(chǎn)及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回國(guó)家稅收損失。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)必須建立一支維護(hù)稅收秩序相對(duì)獨(dú)立的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)。我國(guó)稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公安部、國(guó)家稅務(wù)總局共同組建， 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 在系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)管國(guó)、地稅警務(wù)，業(yè)務(wù)上歸公安機(jī)關(guān)管理。同時(shí)賦予稅警對(duì)重大涉稅案件的特別調(diào)查 權(quán)和刑事偵查權(quán)，借助稅警的力量查處稅務(wù)稽查等機(jī)構(gòu)無(wú)能為力的重大稅案，努力提高對(duì)偷稅行為的查獲率、處罰率和移送率，依法嚴(yán)厲懲處偷稅行為，形成強(qiáng)大的威懾力量，讓偷稅者望而生畏，從而有效地遏制偷稅行為。 （六）積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)，調(diào)動(dòng)群眾協(xié)稅護(hù)稅積極性。由于“ 賬外賬 ” 偷稅行為隱蔽性強(qiáng)，對(duì)賬外經(jīng)營(yíng)的偷稅情況，往往是企業(yè)內(nèi)部知情人員、有關(guān)業(yè)務(wù)單位比較清楚。從近幾年舉報(bào)偷稅情況看，絕大多數(shù)是一些企業(yè)法人和企業(yè)內(nèi)部人員、業(yè)務(wù)單位在發(fā)生利害沖突時(shí)，才將企業(yè)的賬外經(jīng)營(yíng)偷稅行為暴露出來(lái)。為此，稅務(wù)稽查部門(mén)一要鼓勵(lì)公民積 極舉報(bào)，積極拓寬案件線索來(lái)源；二要在查處舉報(bào)案件中嚴(yán)格遵守保密制度，防止舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)；三要兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、建立舉報(bào)管理信息系統(tǒng)等有效手段，建立一套由全社會(huì)參與的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使賬外經(jīng)營(yíng)偷稅者無(wú)藏身之地。 本文由收集整理，版權(quán)歸原作者所有 .
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