【正文】 ，努力將湖區(qū)群體性事件消滅在萌芽狀態(tài)。 （四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，開展湖區(qū)周邊聯(lián)防聯(lián)誼，努力構(gòu)建湖區(qū)大治安格局。由于湖區(qū)多為市、縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域邊緣分割結(jié)合部，許多矛盾糾紛的調(diào)處牽涉到多個(gè)部門，因此要公正、及時(shí)地化解矛盾、查處糾紛，必須依靠當(dāng)事人雙方當(dāng)局的共同努力，做到分工協(xié)作，克服扯皮、推諉和互相指責(zé)現(xiàn)象。在處理糾紛時(shí)，雙方均應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以穩(wěn)定為目的，嚴(yán)格要求“已方”忠實(shí)履行自身職責(zé)，管好自己的人和事，為整個(gè)矛盾順利解決創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)存在糾紛隱患的雙方，公安、鄉(xiāng)村要積極開展各種形式的聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)，共同制訂聯(lián)防公約和工作制度，通力協(xié)作，交流情況，明確責(zé)任，融洽感情，這樣既能緩和雙方緊張的周邊關(guān)系，又能促使雙方權(quán)利義務(wù)法制化，增強(qiáng)可操作性，堵塞各類漏洞，提高糾紛調(diào)控能力，從而有效地維護(hù)湖區(qū)周邊的穩(wěn)定。 （五）增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，不斷加大打擊湖區(qū)群體性事件中的違法犯罪活動(dòng)力度。我們?cè)谔幚砗^(qū)糾紛時(shí)，要區(qū)別不同的情況，對(duì)觸犯法律、惡意挑起事端的封建宗族頭目和少數(shù)不法分子要堅(jiān)決從嚴(yán)打擊，增強(qiáng)法律震懾力，避免糾紛因少數(shù)人的操縱而愈演愈大。同時(shí)，要建立健全湖區(qū)糾紛調(diào)處責(zé)任制，不斷增強(qiáng)對(duì)湖區(qū)糾紛調(diào)處工作的主動(dòng)性，努力提高糾紛調(diào)控能力和查處率。 第五篇。群體突發(fā)性事件策略研究在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，各種各樣的突發(fā)事件常常以人們意想不到的時(shí)間和方式發(fā)生，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，而且對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成威脅。各級(jí)政府只有在提高政府應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急管理機(jī)制方面下功夫，才能有效的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。 群體性突發(fā)事件是頻發(fā)突發(fā)事件的一種典型代表。近年來，我國(guó)突發(fā)群體性事件頻頻發(fā)生，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來越嚴(yán)重，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，與我們當(dāng)前所提倡并為之努力建設(shè)的和諧社會(huì)狀態(tài)形成了鮮明的對(duì)比，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。有效的預(yù)防與控制群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定與健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的早日建成，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 公共突發(fā)事件的管理過程主要包括危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備、危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)重建三個(gè)方面。 危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備。政府應(yīng)通過適用的預(yù)警技術(shù)減少公共突發(fā)事件對(duì)公眾和社會(huì)的影響。主要包括：建立相關(guān)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和傳播機(jī)制，能夠向公眾及時(shí)、快速地發(fā)布相關(guān)信息。建設(shè)必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，進(jìn)行醫(yī)療、搶險(xiǎn)等應(yīng)急準(zhǔn)備。在當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)，避免產(chǎn)生恐慌。雖然公共突發(fā)事件是無法避免的，但充分的早期預(yù)警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、秩序等的破壞。 危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)。危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)主要指公共突發(fā)事件已發(fā)生時(shí)，中央或省、市級(jí)政府需協(xié)調(diào)各級(jí)政府、及時(shí)調(diào)配資源，組織迅速有效的救援活動(dòng)，迅速恢復(fù)社會(huì)秩序并防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在這一過程中，政府部門應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣块T能否進(jìn)行快速應(yīng)急反應(yīng)是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當(dāng)?shù)卣块T組織能力和對(duì)公共突發(fā)事件的反應(yīng)能力的直觀體現(xiàn)。 危機(jī)后的恢復(fù)。公共突發(fā)事件發(fā)生后的恢復(fù)除了進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施創(chuàng)建和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時(shí)對(duì)受害者提供緊急的安撫措施。平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。影響突發(fā)公共事件應(yīng)急方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)有很多，但眾多指標(biāo)普遍存在迭代現(xiàn)象，即多個(gè)指標(biāo)之間存在重復(fù)考量同種因素的情況。若選取帶有重復(fù)因子的指標(biāo)參與評(píng)價(jià)，各指標(biāo)間的迭代現(xiàn)象會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果偏離實(shí)際情況，重復(fù)因子越多，偏離就會(huì)越嚴(yán)重。因此，恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選擇是十分重要的，在選取時(shí)需要對(duì)各個(gè)因素綜合分析。本文根據(jù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，選取了能綜合反映其治理效果的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：資源需求程度、社會(huì)或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時(shí)間。 應(yīng)急方案評(píng)價(jià)模型實(shí)證分析。某城市突發(fā)公共安全事件，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，最終形成了三個(gè)可供選擇的解決方案。需要對(duì)三個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從中選出最優(yōu)。 通過對(duì)四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析可知，資源需求程度、社會(huì)、自然環(huán)境危害程度和控制效果顯現(xiàn)時(shí)間這三個(gè)指標(biāo)的值越小，說明相關(guān)方案越優(yōu)秀。因此，針對(duì)這三個(gè)目標(biāo)，應(yīng)尋找極小值目標(biāo)。同樣的，對(duì)公共安全威脅消減程度這一目標(biāo)，需要尋找極大值目標(biāo)。 認(rèn)清群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的根源，把握其發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，不能局限于群體性突發(fā)事件自身來研究，而是應(yīng)該把它放在政府應(yīng)急管理的大背景之下，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出預(yù)防的思路和方法，以有效的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀以及存在的問題，完善有中國(guó)特色的、全方位的群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)防機(jī)制，從而有效的預(yù)防、化解矛盾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 在日常生活中，社會(huì)弱勢(shì)群體在群體性突發(fā)事件產(chǎn)生中扮演著主體的角色，所以必須有效的保障社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益。還有，我國(guó)現(xiàn)階段矛盾糾紛解決機(jī)制的不健全也是群體性突發(fā)事件產(chǎn)生并多發(fā)的重要原因。 總而言之，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)，應(yīng)急管理的基本理論，完善有中國(guó)特色的、全方位的突發(fā)群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制 第22頁(yè) 共2