【正文】 （ 7）加強(qiáng)勘察設(shè)計市場誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，一個有效運(yùn)行的市場機(jī)制必須能夠?qū)κ判袨檫M(jìn)行有效的懲戒。要建立系統(tǒng)完整的市場主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，認(rèn)真開展信用等級評價。通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計保險、 第 21 頁 共 25 頁 施工圖審查、表彰評優(yōu)等工作環(huán)節(jié)和渠道，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處，充分發(fā)揮信用體系建設(shè)對勘察設(shè)計咨詢業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。 ，加快行業(yè)科技進(jìn)步（ 1）不斷創(chuàng)新具有時代特征的設(shè)計理念。不斷創(chuàng)新設(shè)計理念是提高我國工程設(shè)計水平的前提。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識我國人口資源環(huán)境特點(diǎn)和所處的發(fā)展階段等基本國情，把握科技進(jìn)步的趨勢，不斷吸收先進(jìn)的設(shè)計思想、表現(xiàn)手法和技術(shù)成果，創(chuàng)新設(shè)計理念，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)與技術(shù)的完美結(jié)合。在勘察設(shè)計中要堅持以人為本，以滿足人們生產(chǎn)、生活需要為基本出發(fā)點(diǎn)，堅持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則，確保工程全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全，注重投資效益、資源節(jié)約、土地利用和環(huán)境保護(hù)，營造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。（ 2） 進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)步政策?？辈煸O(shè)計單位要著力提高集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力，并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)措施。設(shè)計單位和設(shè)計人員要對設(shè)計文件執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策負(fù)責(zé)，有關(guān)設(shè)計文件不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，給國家造成重大損失的，除了追究建設(shè)單位的責(zé)任，還要依法追究相關(guān)設(shè)計單位和設(shè)計人員的責(zé)任?？萍肌l(fā)展改革部門要安排項(xiàng)目和資金，加快研發(fā)和推廣能夠促進(jìn)行業(yè) 第 22 頁 共 25 頁 結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，加快行業(yè)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和更新步伐。政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)成為共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要平臺，有關(guān)部門要給予資金和政策支持。國家繼續(xù)對設(shè)計行業(yè)在稅收方面給予扶持政策。要加大對勘察設(shè)計中的專有技術(shù)、設(shè)計文件、設(shè)計方案等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。（ 3）加強(qiáng)勘察設(shè)計人才培養(yǎng)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和考試制度，促進(jìn)勘察設(shè)計人員不斷提高綜合素質(zhì)。要按照國家鼓勵科技型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住優(yōu)秀人才?？辈煸O(shè)計單位的工資總額按科技型企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡原實(shí)行工效掛鉤辦 法的單位可以繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤，設(shè)計人員工資報酬計入成本。加大對勘察設(shè)計大師等行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人的宣傳和獎勵力度，注重年輕優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與使用，形成不拘一格、人才輩出的局面。（ 4）支持企業(yè)加強(qiáng)中外合作并參與國際市場競爭。加強(qiáng)中外勘察設(shè)計咨詢業(yè)的交流與合作是提高我國勘察設(shè)計咨詢水平的重要途徑。國內(nèi)勘察設(shè)計咨詢單位要通過請進(jìn)來、走出去等形式，加強(qiáng)與國外著名勘察設(shè)計咨詢公司、設(shè)計大師的交流與合作，不斷提高技術(shù)水平。但也要防止和避免盲目搞國際招標(biāo)的傾向，政府投資的大型公共建筑，要充分發(fā)揮我國建筑師的主體地位和作用，應(yīng)立足 國內(nèi)組織設(shè)計方案招標(biāo)。確需組織國際招標(biāo)的，必須執(zhí)行我國的市場準(zhǔn)入及設(shè)計收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并給予國內(nèi)外設(shè)計 第 23 頁 共 25 頁 單位同等待遇。凡經(jīng)批準(zhǔn)采用國際招標(biāo)的，境內(nèi)勘察設(shè)計單位不得低于投標(biāo)人數(shù)的二分之一?？辈煸O(shè)計單位承接國外工程勘察設(shè)計任務(wù)，將有效地帶動國內(nèi)成套設(shè)備、建材的出口，國家將在出口信用保險、資金、對外承包工程企業(yè)經(jīng)營資格等方面給予政策支持，鼓勵國內(nèi)勘察設(shè)計單位 “ 走出去 ” ，開拓國際建設(shè)市場，參與國際競爭。（ 5）高度重視并切實(shí)做好農(nóng)村建筑設(shè)計。做好農(nóng)民住房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為解決農(nóng)村住房和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在的占用耕地多、布局和功能不合理、安全度較低等問題，要鼓勵設(shè)計單位和設(shè)計人員積極參與農(nóng)村的村莊整治規(guī)劃和建筑設(shè)計，特別是設(shè)于縣級城市的勘察設(shè)計單位要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，提供農(nóng)民迫切需要的專業(yè)服務(wù)；允許注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計農(nóng)村低層住房。繼續(xù)完善農(nóng)村工匠制度，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用人才。抓緊制定農(nóng)房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵在農(nóng)村房屋建設(shè)中積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。 ，充分發(fā)揮工程勘察設(shè)計 “ 國家隊(duì) ” 的作用（ 1）穩(wěn)妥推進(jìn)勘察設(shè)計單位 產(chǎn)權(quán)制度改革。各地在推進(jìn)勘察設(shè)計單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的過程中，要堅持實(shí)事求是，因地制宜，因企制宜，不搞一刀切。對于目前仍具有事業(yè)單位性質(zhì)的勘察設(shè)計單位，下一步如何進(jìn)行企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)充分考慮各單位的實(shí)際情況，充分尊重勘察設(shè)計單位的意愿和選擇。要 第 24 頁 共 25 頁 妥善安置離退休職工和下崗職工，維護(hù)社會穩(wěn)定。解決企事業(yè)待遇差問題，確保原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變的政策落實(shí)到位。同時，各勘察設(shè)計單位要不斷完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和流程再造，形成以項(xiàng)目管理為核心的管理體系，積極推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立并完 善協(xié)同工作模式，提高勘察設(shè)計項(xiàng)目管理水平。（ 2）積極培育具有國際競爭力的大型勘察設(shè)計單位。大型勘察設(shè)計單位是我國建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和重大工程建設(shè)的骨干力量，承擔(dān)著政府委托的社會公益性、基礎(chǔ)性研究和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制任務(wù)，是國家重大工程建設(shè)藍(lán)圖的繪制者。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，有關(guān)部門要從科技經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目招投標(biāo)和市場準(zhǔn)入等方面給予政策傾斜，加快培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌，具有較強(qiáng)國際競爭力的國有大型骨干勘察設(shè)計單位，使其占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為國家重大工程建設(shè)服務(wù)，并參與國內(nèi)外高 端技術(shù)咨詢市場競爭。有關(guān)部門要研究調(diào)整對國有大型勘察設(shè)計咨詢單位單純以財務(wù)指標(biāo)為主的考核方法，建立社會效益和環(huán)境效益等綜合指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)國有大型勘察設(shè)計咨詢單位持續(xù)、健康發(fā)展。 ，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用（ 1）加強(qiáng)對勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)?？辈煸O(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善各項(xiàng)配套政策，形成政策合力。發(fā)展改革部門要將大型勘察 第 25 頁 共 25 頁 設(shè)計單位列入國家投資重點(diǎn)工程投標(biāo)預(yù)選企業(yè)名錄，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)；國資部門要完善國有勘察設(shè)計單位 的考核辦法，鼓勵其技術(shù)創(chuàng)新，并積極支持有條件的大型勘察設(shè)計企業(yè)上市融資；金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)勘察設(shè)計單位開展工程總承包和項(xiàng)目管理的所需要的金融服務(wù)；勞動與社會保障部門要做好勘察設(shè)計咨詢業(yè)的各類社會保險統(tǒng)籌工作；財政、稅務(wù)部門要積極完善勘察設(shè)計單位享受科技型企業(yè)的各項(xiàng)資金、稅收政策；商務(wù)部要支持勘察設(shè)計單位開拓國際市場，在授予對外經(jīng)營權(quán)、貸款資金貼息、提供信用擔(dān)保等方面給予支持。（ 2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要積極支持各級勘察設(shè)計咨詢行業(yè)協(xié)會工作，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，在推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步， 規(guī)范會員行為，維護(hù)行業(yè)權(quán)益，推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。要依靠行業(yè)協(xié)會做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作，推進(jìn)建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。