對我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的思考-資料下載頁
2025-09-11 01:58本頁面
【正文】 相應(yīng)的服務(wù)，可以減少土 地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 第 16 頁 共 19 頁 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，在縣一級行政單位，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。同時，可以在村集體設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息員，由信息員將本村的土地流轉(zhuǎn)信息上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，再由服務(wù)站將信息上報給服務(wù)中心，由服務(wù)中心將流轉(zhuǎn)信息公布。 五、土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新 2024 年 6 月 29 日， XX 市工商局頒布了一份文件《 XX 市工商行政管理局關(guān)于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務(wù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，并于 7 月 1 日專門為此召開了一個新聞發(fā)布會。這份文件推出的 “ 新政 ” 設(shè)想多達(dá) 50 條，有關(guān) “ 農(nóng)民土地承包權(quán)出資入股 ” 的提法是該文件的第十六條： “ 支持探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨資、合伙等企業(yè)的試點工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 XX 市關(guān)于建立農(nóng)民專業(yè)合作社的做法創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)的方式。但是，文件一出卻引來不少爭議，有人擔(dān)心會面臨許多法律方面的障礙，帶來一定的法 律風(fēng)險。建立農(nóng)民專業(yè)合作社是土地流轉(zhuǎn)形式的一種創(chuàng)新，有以下幾個方面的好處： 第一，土地合作社可以利用土地稀缺資源的兩種形態(tài)實現(xiàn)兩 第 17 頁 共 19 頁 權(quán)分離。第一就是資產(chǎn)形態(tài)，農(nóng)民用土地入股進(jìn)合作社以后就有了股權(quán)。他的股權(quán)就是他的表決權(quán)，就是他的收益權(quán)。同時土地作為一種要素，作為生產(chǎn)資料進(jìn)入了合作社，有利于克服小農(nóng)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，合作社就擁有了集中的經(jīng)營權(quán)。應(yīng)該說聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施期間實現(xiàn)了所有權(quán)和承包權(quán)的分離。土地流轉(zhuǎn)制度下可以用土地合作社的方式實現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。 第二，發(fā)展土地合作社還 可以為雙權(quán)流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。土地的經(jīng)營權(quán)由合作社來集體經(jīng)營，集中經(jīng)營?？梢宰约航?jīng)營，也可以轉(zhuǎn)包經(jīng)營，實現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民擁有了土地、股份這種權(quán)限的話，在農(nóng)民需要的時候，在農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非的時候我們也可以建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)，實現(xiàn)土地股權(quán)的流轉(zhuǎn)，也就是有利于實現(xiàn)合作社經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶股權(quán)雙權(quán)流轉(zhuǎn)。 第三，合作社真正實現(xiàn)了農(nóng)民的全員決策，農(nóng)民的民主管理。如果說農(nóng)村村民自治組織是農(nóng)民參與整個村莊社會事務(wù)和部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策的一個有效方式的話，那么土地合作社是農(nóng)民決策自己土地，表達(dá)自己意愿，自己來管理自己，自己來決定自己的一個有效的制度保障。 第四，克服了自發(fā)流轉(zhuǎn)的缺陷?，F(xiàn)在農(nóng)民出外打工，要自己找人流轉(zhuǎn)很難，只能在村莊里，或者親戚里流轉(zhuǎn)。因為農(nóng)業(yè)本身小規(guī)模不掙錢，都不好要什么轉(zhuǎn)包費。規(guī)模小，合同不規(guī)范，效 第 18 頁 共 19 頁 益收益幾乎很少，農(nóng)民談判能力弱。如果很多的工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村之后，一家一戶的談判能力是很差的，合作社就提高了農(nóng)民的談判能力。搞好農(nóng)村土地合作社是促進(jìn)流轉(zhuǎn)的有效途徑。 土地流轉(zhuǎn)的法律環(huán)境還不是很完善，尤其是在土地流轉(zhuǎn)方式的規(guī)定上?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三章第十五條規(guī)定：承包方 依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。從這個規(guī)定可以看出，我們的土地流轉(zhuǎn)方式受到法律環(huán)境的制約。只有不斷完善土地流轉(zhuǎn)的法律環(huán)境，我們才能在合法的前提下不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的方式，更好的促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 盡管土地流轉(zhuǎn)在我國廣大農(nóng)村廣泛的開展開來，但是仍存在不少問題。只有采取積極措施推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不斷健全我國的土地流轉(zhuǎn)市場，不斷創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)方式，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民的分層就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。 [參考文獻(xiàn) ][1]蔣秀蘭，朱桃杏 .論農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題及對策 [j].中國農(nóng)學(xué)通報 2024， 26（ 01） [2]張麗艷 .完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的思考 —— 基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的視角 .開發(fā)研究 [j].2024（ 5）：5053.[3]薛琴，孫克軍 .當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策 . 第 19 頁 共 19 頁 農(nóng)業(yè)知識：科技與三農(nóng) [j].2024（ 3）： 3336.[4]姚瑞金 .維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，做好土地流轉(zhuǎn) .農(nóng)村財政與財務(wù) [j].2024（ 17） [5]陳曉華 .切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù) [j].農(nóng)村經(jīng)營管理， 2024（ 1） .[6]楊海欽 .農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)市場流轉(zhuǎn)新議 [j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 4） [7]余清平 .淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題和對策 [j].科技經(jīng)濟(jì)市場， 2024（ 11） [8]劉奇 .土地流轉(zhuǎn)：熱現(xiàn)象中的冷思考 [j].中國發(fā)展觀察， 2024（ 5） [9]衛(wèi)如斯 .關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)查 [j].決策與信息， 2024（ 12） [10]姜龍 .農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式促增效增收 [j].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 11）
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