我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)制度研究-資料下載頁(yè)
2025-04-15 08:18本頁(yè)面
【正文】 的進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)幾乎是不可能的。在新時(shí)期，即使是那些長(zhǎng)期在城市工作和居住的農(nóng)民工也不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，雖然他們?cè)诔鞘袚碛幸环莨ぷ?，但仍相?dāng)不穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱，一旦失業(yè)，農(nóng)村的土地仍然是他們最后的救命稻草。而現(xiàn)實(shí)情況也表明，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，農(nóng)民的社會(huì)保障制度做的比較好，當(dāng)?shù)氐耐恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的水平就明顯高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，只有盡快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的完善的社會(huì)保障制度才能讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)真正活躍繁榮起來(lái)。充分發(fā)揮政府和基層組織職能自從我國(guó)確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)以來(lái)，無(wú)論在理論界還是實(shí)務(wù)界都存在一種傾向，認(rèn)為既然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，那么就應(yīng)該賦予承包權(quán)人完全、徹底的自主權(quán)，在當(dāng)事人進(jìn)行流轉(zhuǎn)的過(guò)程中政府和村集體組織應(yīng)完全超脫出來(lái)。這種觀點(diǎn)筆者認(rèn)為尚有許多值得商榷的地方。一者，在本質(zhì)上我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)并不屬于個(gè)人而是屬于農(nóng)村各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，承包人只是享有使用權(quán)而已，因此在進(jìn)行承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓時(shí)完全排除所有權(quán)人的干預(yù)是可能的也是不合理的；二者鑒于農(nóng)村土地在保障糧食安全和國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定上的重大意義，如果政府不對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行必要的干預(yù)而僅憑個(gè)人意圖隨意處置便很難保證土地的農(nóng)業(yè)用途，這種情況下我國(guó)的糧食安全就很難保證了。同時(shí)根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在實(shí)踐中但凡政府或村集體組織較好的發(fā)揮組織、推動(dòng)作用的地方，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模均相對(duì)較大，流轉(zhuǎn)的規(guī)范性也相對(duì)較好。反之，在土地流轉(zhuǎn)水平比較低的地方，農(nóng)民也更希望政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮他們的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，帶領(lǐng)農(nóng)民走出土地流轉(zhuǎn)困難的處境。這充分說(shuō)明了政府和農(nóng)民集體組織在促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，規(guī)范化流轉(zhuǎn)上的重要推動(dòng)作用，因此在立法上也應(yīng)對(duì)這種作用予以關(guān)注，使政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的功能得以法律化，這是以最小的立法成本促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的理性選擇。好土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同管理、糾紛仲裁、監(jiān)督執(zhí)行等方面。發(fā)展土地流轉(zhuǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，探索開(kāi)展土地信托、價(jià)值評(píng)估、抵押融資等社會(huì)化服務(wù)?？傊?，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民的利益需求也發(fā)生了巨大的變化。只有與時(shí)俱進(jìn)，深切了解農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，并制定合理的土地政策，才能維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，維護(hù)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。作者：虞城縣人民法院 趙鵬宇寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手
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