【正文】 。因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計方面，如何實現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數(shù)據(jù)的錯、漏和重復等現(xiàn)象是一個亟待解決的問題。 （三）開展社區(qū)計劃生育屬地化管理的經(jīng)費不足。推行 “ 以社區(qū)為主 ” 的人口與計劃生育管理 機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發(fā)展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否 第 15 頁 共 18 頁 則，推行 “ 以社區(qū)為主 ” 的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。 （四）積聚在社區(qū)的流動人口計劃生育問題已成為當前社區(qū)計劃生育工作的重點和難點。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區(qū)，但由于他們在城市求職難、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計劃生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流動人口流 入地的政府部門，如何采取有效措施，加強與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，切實關(guān)心、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活，積極引導他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻已成為當務之急。 四、幾點啟示?？吹匠尚?，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進行及時的調(diào)查研究，根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區(qū)工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區(qū)根據(jù)自身的特點創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高計劃生育的管理和服務水平。特提出以下建議： （一）加強與有關(guān)部門的協(xié) 調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計劃生育領導小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構(gòu)建部門、單位對社區(qū)開展屬地化管 第 16 頁 共 18 頁 理工作的政策支撐。 （二）加大政策宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認識社區(qū)，增強他們對社區(qū)的歸屬感、認同感，讓 社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。 （三）加強信息管理，實現(xiàn)資源共享。推行計劃生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關(guān)部門的信息平臺。如公安、衛(wèi)生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項常規(guī)性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計劃生育情況。 （四）街道采取有效措施，對少數(shù)不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管 理工作，對少數(shù)計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實際，采取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區(qū)推進試點工作的進一步開展。 （五）結(jié)合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結(jié)合，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種 第 17 頁 共 18 頁 途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的 “ 條條管理 ” 和 “ 條塊結(jié)合 ” 的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入 “ 以社區(qū)為主 ” 的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要 通過培訓，使參訓人員對各有關(guān)成員單位等的職責權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供 “ 指路明燈 ” 和理論保障。 （六）保證必要的經(jīng)費投入，不斷提高社區(qū)計劃生育管理服務的裝備水平。雖然目前基層的計劃生育工作人員配置不能滿足現(xiàn)居住地管理的要求，但在各地都進行機構(gòu)改革、精簡人員的情況下，要大量增加街道、社委會的計劃生育工作人員不太可能。因此可以通過加大經(jīng)費投入，發(fā)揮計生協(xié)會作用，在社區(qū)建立一支計劃生育信息員隊伍，及時了解育齡婦女的婚姻、生育、節(jié)育變化。同時提 高街道、社區(qū)的現(xiàn)代化辦公水平，建立健全育齡婦女信息系統(tǒng)，以提高工作效率來彌補人員的不足。 （七）關(guān)愛流動人口，真正體現(xiàn)以人為本。流聚在社區(qū)的相當一部分流動人口，其生活狀況和就業(yè)情況都十分地惡劣，在社區(qū)處于一種 “ 寄居 ” 的狀態(tài)，在城市的就業(yè)范圍中也處于一種“ 邊緣 ” 的現(xiàn)象。因此，把流動人口的計劃生育工作納入社區(qū)，實行屬地化的管理，要充分利用計劃生 育優(yōu)惠政策為導向，來溫暖、來感化他們，對待外來的流動 第 18 頁 共 18 頁 人口要同常住的戶籍人口一樣 “ 同宣傳、同管理、同服務 ” 。讓他們切實感受到現(xiàn)居住地計劃生育部門對他們 的關(guān)愛，從而自覺自愿地服從和參與社區(qū)的計劃生育的管理和服務。