【正文】 第 18 頁 共 22 頁 縣法制辦： 2024 年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局始終把“ 確保公眾飲食用藥安全 ” 作為工作的核心目標，大力實踐科學監(jiān)管理念，深入開展食品藥品安全專項整治，強化藥品醫(yī)療器械全過程監(jiān)管，切實履行餐飲服務食品安全、保健食品和化妝品的監(jiān)管職能，加強領導班子和干部隊伍建設，努力開創(chuàng)武功食品藥品監(jiān)管工作的新局面。現將我局 2024 年依法行政工作開展 情況報告如下： 一、依法行政工作開展情況 （一）完善機制，提高辦案質量。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立科學、公正、廉潔、高效的執(zhí)法形象，結合我局實際制定了《行政執(zhí)法人員學習制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法責任分解制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、和《行政執(zhí)法案卷管理制度》等制度，下發(fā)全局貫徹執(zhí)行，以促進行政執(zhí)法責任制的落實。為謹慎辦理大案要案，我局結合縣經濟發(fā)展實際情況，制定大案要案明晰標準及集體討論制度，確保大案要案公正罰、不枉罰。完善監(jiān)督機制，實行內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。于內，政策法規(guī)股對所有執(zhí)法案件進行審查，對已 結案件定期回訪，及時糾正違法行為；于外，我局也自覺地接受人大、政府、法制辦及檢察院等部門的監(jiān)督，不定期請縣法制辦、法院、檢察院專業(yè)人員對我局的行政執(zhí)法工作進行指導， 第 19 頁 共 22 頁 對在行政執(zhí)法過程中出現的問題進行糾正。 （二）全面武裝，提高行政執(zhí)法能力。為了逐步提高行政機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素質，我局利用自學、專家講座等方式進行培訓教育，不斷促進思想素質、法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力的提高。通過強化教育培訓工作，執(zhí)法人員的綜合素質得以逐年提高。此外，為 使我局執(zhí)法人員合法辦案，我局在確保每個稽查隊由持有執(zhí)法證人員帶隊外，積極 XX 縣區(qū)法制辦聯系，為我局新劃入人員辦理行政執(zhí)法證。 （三）多種形式，促進公正文明執(zhí)法。今年依據政府法制部門要求，我局定了《 XX 縣區(qū)食品藥品行政執(zhí)法自由裁量基準制度》并實施，實行審查分離的原則，使行政處罰更趨合理化，制度化，有效避免執(zhí)法過程中 “ 人情案 ” 發(fā)生。本著執(zhí)法為民理念，我局廣泛調查民意，近年以來共發(fā)放《民意調查問卷》 2024 余份，積極聽取群眾對執(zhí)法工作的意見及建議，并合理采納。對群眾舉報的線索做到快速及時處理，確保群眾飲 食用藥安全。 另外，我局建立局門戶網站并在局辦公區(qū)設立信息欄，及時更新，認真履行信息公開職責，確保政府與群眾間信息交流暢通。 二、存在的問題 誠然，我局依法行政工作取得的成績是值得肯定的，但存在的問題也是不容忽視的。目前，執(zhí)法中存在以下問題： （一）執(zhí)法目的存在認識偏差，執(zhí)法者與監(jiān)管對象關系緊張。 第 20 頁 共 22 頁 個別執(zhí)法者存在為錢而罰的錯誤認識，在執(zhí)法過程中無視法律法規(guī)，隨意處罰，歪曲了執(zhí)法為民的監(jiān)管性質，降低了群眾對政府監(jiān)管的信任力。 （二）執(zhí)法者專業(yè)素養(yǎng)不過硬，急需強化 提升。我局具備專業(yè)知識的執(zhí)法人員不多，因此在執(zhí)法活動中不能準確識別違法行為，不能正確運用專業(yè)術語指導規(guī)范監(jiān)管對象，這一問題大大降低了行政執(zhí)法效率，成為我局工作一大桎梏。另外，執(zhí)法者不懂執(zhí)法程序，違反程序的執(zhí)法現象常有發(fā)生，損害了執(zhí)法的公正性、程序性和嚴肅性。 （三）監(jiān)管對象法律意識淡薄，抗拒執(zhí)法的現象時有發(fā)生。主要表現在執(zhí)法當中，行政相對人拒查、拒檢、甚至威脅執(zhí)法人員的情況時有發(fā)生，造成執(zhí)法阻力，日常的監(jiān)督和服務是行政執(zhí)法的基礎，還需進一步研究和探索行之有效的解決辦法，形成執(zhí)法主體與監(jiān)管對象之間良 好關系，確保監(jiān)管服務工作順利有效進行。 （四）硬件設施缺乏，造成執(zhí)法障礙。由于缺乏相關技術設備，執(zhí)法人員對某些違法行為無從檢測、識別，使監(jiān)管工作出現 漏洞、盲點，違法行為無法得到應有的懲處。這也是我局執(zhí)法工作中一直以來存在的重要問題。 （五）法律文書制作不規(guī)范。被查案卷中執(zhí)法文書有缺項現象。主要表現形式：一是文書中口語現象較重，不能準確使用法 第 21 頁 共 22 頁 言、法語；二是部分行政處罰決定書違法事實敘述過于簡單；三是個別案件中未調查清楚違法經營物品的貨值和違法所得就進行了行政處罰。 三 、下一步工作措施 一是提升政治素養(yǎng)，矯正執(zhí)法理念。通過形式多樣的活動，培養(yǎng)領導干部執(zhí)法為民，服務群眾的工作理念。身為國家工作人員，就要有人民公仆的責任感。摒棄在工作中存在的不正風氣和高姿態(tài)，做合格的執(zhí)法者。 二是加強業(yè)務培訓，提升執(zhí)法水平。培訓可以分局內部培訓與局外部培訓相結合。局內部，制定人員年度培訓計劃，實行自學與專家講課相結合，局外部，積極安排人員參加政府或上級部門組織的人員培訓活動。在全局建立好學上進的學習氛圍。 三是加大宣傳力度，提升法律意識。廣泛利用媒體、免費講座、 宣傳彩頁等形式在全縣范圍內普及法律知識，同時鼓勵群眾自身主動學習知曉法律知識，維護自身權益。在全社會營造人人學法、人人懂法，人人守法的氛圍。 四是加大投資力度，武裝執(zhí)法隊伍。食品藥品安全是一項關系社會民生、政治穩(wěn)定的大事，為此強化監(jiān)管能力，提升監(jiān)管技術裝備，是一項勢在必行的任務。政府及相關部門應高度重視食品安全問題，全力確保執(zhí)法所需資金按時足額、到位，為我縣建立一支技術過硬的食品藥品監(jiān)管隊伍提供資金支持。 第 22 頁 共 22 頁 總之，依法行政工作是一項長期而艱巨的任務，今后我們將繼續(xù)按照依法行政的要求 XX 縣區(qū) 委、縣政府及市食品藥品監(jiān)督管理局的部署，堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，不斷探索，勇于實踐，為全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)做出不懈努力。 XX 縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局二 0 一二年九月六日