【正文】 萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得等較重大行政處罰時(shí)，必須由案審委研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。在日常工作中,嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法文書的要求和查明的案件事實(shí),全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容,并采用說(shuō)理式文書，對(duì)適用的法律、法規(guī)依據(jù),載明法律、法規(guī)依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項(xiàng)；同時(shí)建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法評(píng)查制度，對(duì)處理完畢的案件，將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊(cè)、立卷歸檔。法規(guī)股會(huì)同本局相關(guān)股室定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)股室認(rèn)真采取措施予以整改。另外，根據(jù)《阜陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)案件查處首錯(cuò)不罰制度》，我局在案件的查處中，首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微，沒(méi)有給社會(huì)造成危害的，首先對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改，逾期不整改的再依法予以處罰。三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，我們制定和完善了《界首市質(zhì)監(jiān)局行政處罰罰款自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，并在媒體和政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布，在執(zhí)法辦案過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)。辦案機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)進(jìn)行案件調(diào)查、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，必須按《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》公開、公平、公正地實(shí)施行政處罰，注重行政處罰自由裁量權(quán)使用的合理性和正當(dāng)性，充分注意用權(quán)正當(dāng)，充分考慮客觀事實(shí)和整體利益，兼顧好執(zhí)法目的與相對(duì)人的權(quán)益，正確把握自由裁量權(quán)的尺度，做到自由裁量的比例適度，確保自由裁量權(quán)的正當(dāng)使用。四、堅(jiān)持依法行政，積極開展法制宣傳活動(dòng)法制普及和宣傳是依法行政的基礎(chǔ)。根據(jù)為此年初制定的法制宣傳計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。今年3月15日在市廣場(chǎng)開展了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《食品安全法》等法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)；六月份開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)及“”活動(dòng)；九月份開展了 “質(zhì)量月”活動(dòng)等普法宣傳活動(dòng)；通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)立咨詢臺(tái)、展示宣傳版面、散發(fā)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳單等多種形式宣傳，做到了廣播有聲、報(bào)刊有文，提高了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的普及率，增強(qiáng)了人民群眾、企業(yè)和社會(huì)各界的法律意識(shí)。五、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策為推進(jìn)我局重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性、合法性，我局采取了以下措施：一是建立和完善各項(xiàng)民主決策制度。制訂了《重大行政決策制定程序》、《聽取意見制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重要行政決的合法性審查》及《重在行政決策后評(píng)價(jià)》等五項(xiàng)制度。二是認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策各項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大行政決策前聽取意見，進(jìn)行專家論證，法制機(jī)構(gòu)審查合法后才上局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論，并注重重大行政決策實(shí)施情況的反饋和后評(píng)價(jià)工作。省級(jí)再生塑料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)通過(guò)廣泛調(diào)研、立項(xiàng)、專家評(píng)審、合法性審查等方式，完善質(zhì)檢中心建設(shè)的合法性，推動(dòng)了質(zhì)檢中心建設(shè)，更好地服務(wù)我市再生塑料加工業(yè)的健康發(fā)展。六、做好行政執(zhí)法證件年審工作我們按照阜陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局和市政府法制辦的要求，對(duì)我局37位執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)考試,通過(guò)對(duì)每位執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審查等程序，及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法證件年審工作，清理不合格的行政執(zhí)法人員。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，不存在無(wú)執(zhí)法主體的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。在阜陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局近兩年來(lái)舉辦的“執(zhí)法能手”比賽中，我局執(zhí)法人員分別獲得二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。七、堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制我局始終堅(jiān)持樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。在加大打擊違法行為力度的同時(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。牢固樹立責(zé)任執(zhí)法的理念，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。在全局推行行政執(zhí)法責(zé)任制，緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)，依照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，行政執(zhí)法監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，不斷完善責(zé)任追究制度。對(duì)出現(xiàn)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的執(zhí)法人員，依法給予行政處分或組織處理。八、深入開展專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法行政工作為保護(hù)人民的合法權(quán)益，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開展了“家電下鄉(xiāng)”、“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“農(nóng)資產(chǎn)品”、“建材產(chǎn)品”等專項(xiàng)檢查工作。并對(duì)查處的案件實(shí)施跟蹤，注重行政處罰案件是否事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理適當(dāng)、程序合法；注重行政執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范、正確；重大案件備案、錯(cuò)案追究情況；注重行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)展情況等。通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為及執(zhí)法案件的辦理程序，加強(qiáng)了執(zhí)法案卷的審核審批把關(guān)工作，為依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，根據(jù)年初制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃，堅(jiān)持每周五下午為我局集體政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法律法規(guī)。另外，還通過(guò)鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加省局舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了我局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。為使執(zhí)法人員受到現(xiàn)身說(shuō)法教育，2009年我局聘請(qǐng)人大、法院、法制局、糾風(fēng)辦等單位法律專家，組成審案專家?guī)?，適時(shí)開展“陽(yáng)光執(zhí)法、開門審案”活動(dòng)，我局今年繼續(xù)開展了壹次“開門審案”活動(dòng)。增強(qiáng)了案件的社會(huì)透明度和準(zhǔn)確性。截止到目前為止，我局共辦理立案案件75起，已結(jié)案73起，2起未結(jié)案。十、認(rèn)真堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范性文件出臺(tái)。做好規(guī)范性文件管理和報(bào)備工作為加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，我局建立并執(zhí)行相關(guān)制度，涉及規(guī)范性文件，有我局法制部門進(jìn)行合法性把關(guān)，制印后報(bào)市法制辦備案，確保公文的合法性和正當(dāng)性?？傊ㄟ^(guò)今年的努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成績(jī)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但還存在著一些不足，在以后的工作中，我局繼續(xù)在阜陽(yáng)市政府、界首市政府法制部門的指導(dǎo)下，不斷完善依法行政工作機(jī)制，深化依法行政工作。我們將以執(zhí)法為民為宗旨，以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，全面落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》進(jìn)一步改進(jìn)工作思路和方法，完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高道德水準(zhǔn)，努力建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，把我局的依法行政工作做細(xì)、做實(shí)，最終做好。2011年10月16日