【正文】 法律素質(zhì)進一步提高，科學決策機制進一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，促進依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）加強推進依法行政工作的領導，提高依法行政的能力和水平依法行政工作領導機制健全。主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，把加強依法行政工作擺上重要位置，加強領導、狠抓落實。推進依法行政工作有計劃、有步驟。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈2014普法依法治理工作要點〉的通知》，充實工作內(nèi)容，全面抓好落實。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)，對行政執(zhí)法人員依法行政情況進行考核，并與年終考核評比掛鉤。集體研究依法行政工作，定期報告。依法行政工作領導小組要定期聽取依法行政工作情況匯報，集中研究依法行政工作中的重大問題，并向上級報告。行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力進一步提高。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。領導干部要帶頭學法，提高依法行政的水平。（二）建立健全行政決策機制，行政決策依法、科學、民主行政決策機制健全。要根據(jù)職責權(quán)限，科學、合理地界定行政決策權(quán)，建立健全行政決策規(guī)則，決策程序、決策監(jiān)督機制。行政決策程序，內(nèi)容合法。要完善議事決策規(guī)則，明確議事決策事項范圍、議事決策前的調(diào)查論證、議事決策的方式及程序、決策事項的報告通報公布、決策事項的執(zhí)行督辦反饋及決策責任追究等制度，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。建立行政決策責任追究制。要健全決策責任追究制度，對應當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、應由集體討論而未經(jīng)集體討論做出決策的，依法對負有領導責任的人員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對直接責任人員給予處分。（三）行政執(zhí)法主體明確，程序規(guī)范，實體合法行政執(zhí)法主體明確。要以法定行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。從事行政執(zhí)法工作的人員，必須參加由省局組織的法律知識培訓，考試合格取得行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。嚴格遵守法定程序。依照法定程序行使權(quán)力，作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時限。要嚴格遵循執(zhí)法程序，依法保障行政相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。作出具體行政決定前，應當書面告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。作出行政決定時，應當準確無誤地告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。具體行政行為實體合法。一是要規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，嚴格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確，認定事實準確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運用適當，行使細化、量化標準；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)行政復議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認違法或無效、責令履行法定職責的情況。建立統(tǒng)一的案卷評查制度。一是要做到行政執(zhí)法文書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動依法行政的基本要求；二是建立執(zhí)法案件內(nèi)部監(jiān)督檢查記錄制度，實行執(zhí)法案卷評查。（四）注重執(zhí)法目的，追求執(zhí)法效果注重執(zhí)法目的。在行政執(zhí)法中，對違法行為的行政處罰，目的是為了制止違法，預防和減少違法行為的發(fā)生。改進執(zhí)法方式。要建立預警執(zhí)法制度，對于初次違法且情節(jié)輕微的，應先通過口頭教育進行預警，責令限期改正。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實施現(xiàn)場強制、行政處罰。要堅持說理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中說透法理，說明事理，說通情理，全面實行行政處罰說理性文書，防范和化解行政爭議。加強法制宣傳。一是抓好對管理相對人的培訓教育。結(jié)合食品安全月、質(zhì)量月等活動，深化“六五”普法工作。組織對企業(yè)負責人的法律法規(guī)知識培訓，增強其責任意識、法制意識、誠信經(jīng)營意識。二是抓好社會宣傳教育。開展宣傳咨詢活動，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報電話等提高群眾的法律意識、維權(quán)意識和識別假劣產(chǎn)品的能力。三是抓好媒體宣傳教育。充分利用報刊、廣播、電視等媒體，深入開展普法宣傳和業(yè)務咨詢活動，提高社會群眾對質(zhì)監(jiān)工作的認知度。用好從輕或減輕處罰的手段。要依照法定情節(jié)來作出行政處罰決定，對當事人具有主動消除或者減輕違法后果等法定情形的，應當依法從輕或減輕處罰，使行政處罰真正做到預防和減少違法行為發(fā)生的目的。追求執(zhí)法效果。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質(zhì)量高的立法目標。通過處罰與教育相結(jié)合的方法，減少違法行為。（五）強化行政行為的監(jiān)督，落實各項制度完善行政監(jiān)督體系。一是要創(chuàng)新行政層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制和方式，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。二是強化局對內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時報送備案；四是及時報送行政處罰、行政復議、行政訴訟案件統(tǒng)計分析情況。配合專門監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門機關(guān)依法實施監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?jīng)Q定。自覺接受社會監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督；二是完善群眾舉報投訴制度，主動配合新聞媒體進行輿論監(jiān)督；三是調(diào)查、核實群眾檢舉和新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理；四是對檢舉和曝光違法或者不當行政行為的單位和個人進行打擊、報復的，依法追究有關(guān)人員的責任。嚴格執(zhí)行行政復議、行政訴訟和行政賠償制度。認真做好答復等相關(guān)工作，自覺履行上級行政機關(guān)做出的復議決定；認真做好行政應訴工作，建立完善行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。深化行政執(zhí)法責任制。全面落實和深化行政執(zhí)法責任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責一致的要求，制定和完善行政執(zhí)法責任規(guī)定，落實執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任；對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈闹苯迂熑稳藛T給予責任追究。推進政務公開。落實《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開的相關(guān)制度，及時、準確地公開政府信息，各股室要及時將應公開的信息報局，通過政府信息公開平臺向外界公開。四、具體要求（一）提高認識。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度，實行依法行政工作例會制度，全面實施行政執(zhí)法責任制，把依法行政與各項工作有機結(jié)合起來，落實到質(zhì)監(jiān)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。（二）加強領導。為加強依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領導，成立創(chuàng)建依法行政示范單位領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員，領導小組辦公室設在監(jiān)督與法制股，牽頭開展局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。（三）積極溝通。要積極與上級部門溝通，匯報爭創(chuàng)依法行政示范單位工作開展情況，取得支持，就創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。（四）嚴格考核。要建立健全依法行政考核制度，根據(jù)建設法治政府的目標和要求，科學設定考核指標。依法行政領導小組辦公室要對依法行政工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。