【正文】 范圍；局長(zhǎng)秦建英同志親自走進(jìn)**人民廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話聽(tīng)眾，傾聽(tīng)呼聲，解決訴求；常年聘請(qǐng)12名依法行政監(jiān)督員，隨時(shí)征求意見(jiàn)，懇請(qǐng)他們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。去年以來(lái)，我們及時(shí)受理了3起復(fù)議案件和5起聽(tīng)證案件，都在法定期限內(nèi)組織審議和聽(tīng)證，實(shí)現(xiàn)案件無(wú)訴訟，贏得了相對(duì)人的信任，提升了部門(mén)公信力。現(xiàn)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請(qǐng)材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開(kāi)公示，確保群眾不走冤枉路。（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)有序展開(kāi)。第二階段為實(shí)施階段。將依法行政考核成績(jī)作為評(píng)定示范單位申報(bào)單位的重要指標(biāo)，在考核中驗(yàn)收培育成果，確定申報(bào)對(duì)象。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政情況進(jìn)行考核，并與年終考核評(píng)比掛鉤。行政決策程序，內(nèi)容合法。嚴(yán)格遵守法定程序。一是要做到行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)依法行政的基本要求；二是建立執(zhí)法案件內(nèi)部監(jiān)督檢查記錄制度，實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查。一是抓好對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)教育。要依照法定情節(jié)來(lái)作出行政處罰決定，對(duì)當(dāng)事人具有主動(dòng)消除或者減輕違法后果等法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰，使行政處罰真正做到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的。要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督?jīng)Q定。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政府信息公開(kāi)的相關(guān)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息，各股室要及時(shí)將應(yīng)公開(kāi)的信息報(bào)局，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)向外界公開(kāi)。要建立健全依法行政考核制度，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。要積極與上級(jí)部門(mén)溝通，匯報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位工作開(kāi)展情況，取得支持，就創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)和深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責(zé)一致的要求，制定和完善行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任；對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈闹苯迂?zé)任人員給予責(zé)任追究。二是強(qiáng)化局對(duì)內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時(shí)報(bào)送備案；四是及時(shí)報(bào)送行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析情況。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，深入開(kāi)展普法宣傳和業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，提高社會(huì)群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)知度。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中說(shuō)透法理，說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，全面實(shí)行行政處罰說(shuō)理性文書(shū)，防范和化解行政爭(zhēng)議。一是要規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng)，行使細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法或無(wú)效、責(zé)令履行法定職責(zé)的情況。要以法定行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。（二）建立健全行政決策機(jī)制，行政決策依法、科學(xué)、民主行政決策機(jī)制健全。推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送自薦材料。第一階段為部署階段。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。加大法制宣傳工作力度。嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書(shū)內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項(xiàng)行政許可、31項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政確認(rèn)全年辦理無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。通過(guò)檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開(kāi)透明?？傊覀儗⒃谑?、市法制部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見(jiàn)，再上認(rèn)識(shí)、再加措施，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭(zhēng)早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會(huì)需要的政府職能部門(mén)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強(qiáng)對(duì)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)糾正執(zhí)法和監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了行為規(guī)范的約束力。四是完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。全面升級(jí)市局門(mén)戶網(wǎng)站和12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，開(kāi)辟政務(wù)信息公開(kāi)板塊，明示公開(kāi)內(nèi)容目錄、機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時(shí)受理網(wǎng)上、電話投訴舉報(bào)，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要執(zhí)法項(xiàng)目、重要許可事項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，著力提升政務(wù)公開(kāi)的信息化水平。按照“以管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行為規(guī)范化”的指導(dǎo)思想，我們?cè)谌邢到y(tǒng)大力倡導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行ISO9001管理并通過(guò)首次審查，開(kāi)全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個(gè)單位運(yùn)作、4個(gè)單位申請(qǐng)認(rèn)證ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到常態(tài)運(yùn)行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進(jìn)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來(lái)市局共組織5次法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識(shí)考試并通報(bào)了考試成績(jī)；三是取長(zhǎng)補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來(lái)全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對(duì)照案卷評(píng)查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，組織辦案人員對(duì)辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對(duì)照案審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)又主動(dòng)接受社會(huì)各界的關(guān)注和監(jiān)督，使我局路政管理邁上科學(xué)化、規(guī)范化、公開(kāi)化軌道。同時(shí)，又邀請(qǐng)部隊(duì)現(xiàn)役軍人對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練，提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。截至目前，共查處各類(lèi)損壞公路產(chǎn)權(quán)案件26起，索賠金額12萬(wàn)余元，查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。及時(shí)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保證決策的科學(xué)性、正確性。僅，我局共印發(fā)各類(lèi)宣傳材料15000