【正文】 內(nèi)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。委托部門應(yīng)當(dāng)對受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十四條　行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：（一）與行政管理相對人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；（二）與行政管理相對人有利害關(guān)系的；（三）與行政管理相對人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。第十九條　行政執(zhí)法部門實施罰款、沒收違法所得、沒收非法財物時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。第二十三條　行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)就被監(jiān)督事項進(jìn)行調(diào)查、查詢，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；對違法執(zhí)法的行政執(zhí)法人員，有權(quán)當(dāng)場責(zé)令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責(zé)。第二十七條　行政執(zhí)法部門違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可視情節(jié)輕重給予通報批評，并建議對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對上級行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法實施的行政執(zhí)法行為不予配合或者進(jìn)行干擾的；（二）無正當(dāng)理由，不執(zhí)行本級人民政府及其政府法制機(jī)構(gòu)或者有決定權(quán)的機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法爭議的調(diào)處決定的；（三）不按規(guī)定進(jìn)行重大具體行政行為備案的；（四）不按期報告行政執(zhí)法情況的；　　（五）無正當(dāng)理由，對《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的；（六）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的。 構(gòu)成行政爭議必須同時具備以下四個條件：爭議的雙方，其中有一方是行政機(jī)關(guān)；爭議是由行政機(jī)關(guān)實施行政管理行為引起的；行政爭議是以行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)，因其作為或不作為與公民法人或其他組織形成行政法律上權(quán)利義務(wù)的法律行為為前提。這是運(yùn)用協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，主持行政爭議協(xié)調(diào)的復(fù)議機(jī)關(guān)要防止行政主體利用其優(yōu)勢地位迫使申請人放棄合法的復(fù)議請求，防止行政主體超越或者放棄法定職權(quán)做出和解的決定。誠實信用原則。協(xié)調(diào)的運(yùn)用可以有兩種啟動方式：第一，只要行政爭議當(dāng)事人的一方提出和解的想法或者要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)的，從解決爭議和化解矛盾的角度考慮，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以考慮進(jìn)行協(xié)調(diào)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以以筆錄的方式固定當(dāng)事人雙方的和解意見，而不必像民事協(xié)調(diào)程序那樣，在結(jié)案時制作調(diào)解書?！　∫蚴栌诼毷?，未及時依法受理群眾舉報案件，對正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為不予制止而造成嚴(yán)重后果的；　　濫用職權(quán)超權(quán)限進(jìn)行處罰的；　　利用職權(quán)包庇縱容環(huán)境違法人員或組織，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；　　對當(dāng)事人申請的應(yīng)辦事項拒絕或者拖延辦理，影響經(jīng)營或者生活的；　　不如實報告案件，不嚴(yán)格把關(guān)致使案件錯定案的；　　擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；收費(fèi)不按規(guī)定開具票據(jù)的；違反規(guī)定實施行政處罰的； 不持執(zhí)法證上崗執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的； 違反行政程序，造成嚴(yán)重后果的； 1其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的； （三）行政執(zhí)法人員有下列情形之一，吊銷其行政執(zhí)法證件：　　 違法行為已構(gòu)成犯罪；　　 三年內(nèi)被暫扣行政執(zhí)法證件三次以上；　　 將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的；　　 有不再適宜從事行政執(zhí)法工作的其它情況的錦州市畜牧獸醫(yī)局重大事項集體討論制度一、集體討論和決策的事項 （五）工作人員年度考核。必要時召開全局大會研究確定，擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （六）重大決策的內(nèi)容、依據(jù)、過程和結(jié)果必須向全局公開。造成嚴(yán)重?fù)p失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！? 市局調(diào)閱案卷或者有關(guān)材料時，應(yīng)當(dāng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)填發(fā)《調(diào)閱重大行政處罰決定案件材料通知書》。 第二條 錦州市畜牧獸醫(yī)局重大行政決策的合法性審查適用本制度。 　　開展第（二）、（三）、（四）項規(guī)定工作的時間，不計算在第九條規(guī)定的審查時限內(nèi)。 第十二條市局法規(guī)處出具的合法性審查意見是市局決策的重要依據(jù)。 　錦州市畜牧獸醫(yī)局二〇一〇年八月。 第十一條市局法規(guī)處向市局報送的重大行政決策合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見和建議；對與決策承辦單位不一致的意見，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見中予以說明。 第七條　市局法規(guī)處主要從以下三個方面對重大行政決策的合法性進(jìn)行審查： 　　（一）決策權(quán)限是否合法； 　?。ǘQ策程序是否合法； 　?。ㄈQ策內(nèi)容是否合法。第十一條　對重大行政處罰決定不報送備案或者不在規(guī)定期限內(nèi)報送備案的，由市局給予通報批評，責(zé)令限期改正，并可建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任?！　∫陨喜牧蠎?yīng)當(dāng)裝訂成冊。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員有權(quán)提議召開違反本制度責(zé)任追究會議，會議由主要領(lǐng)導(dǎo)主持。（三）會議進(jìn)行期間臨時動議的內(nèi)容討論結(jié)果無效。 （三）集體討論決策前，應(yīng)將會議的召開時間、議題等提前數(shù)天通知班子成員及擴(kuò)大人員。 （七）市局的總體規(guī)劃，年度工作計劃，目標(biāo)管理考核辦法等。 （三）較大數(shù)額（參照有關(guān)規(guī)定）資金投向、支出及貸款，單位賒欠帳，單位房屋出租，干部職工獎金分配。　　第三條、被訴人員的處理　?。ㄒ唬┍局贫人Q執(zhí)法過錯責(zé)任，是指動監(jiān)行政執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)中，因故意或重大過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，尚不夠追究刑事責(zé)任，依照本制度應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。協(xié)調(diào)的終結(jié)程序。第六條這一原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)主持協(xié)調(diào)時應(yīng)當(dāng)做到不偏不倚，給申請人與行政主體同樣的陳述理由的機(jī)會。這是運(yùn)用協(xié)調(diào)的前提，從行政爭議雙方表達(dá)和解的愿望、提出和解的具體意見到結(jié)束和解的整個過程，都要以行政爭議雙方的自愿和解為原則，充分尊重行政爭議雙方的意愿，不能運(yùn)用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的影響力提出違背行政相對人意愿的要求。 本制度中所稱行政爭議，是指行政機(jī)關(guān)在實施行政管理活動中與行政管理相對人之間引發(fā)的爭議。罰款一律上繳國庫。兩個以上行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法權(quán)限、案件管轄權(quán)限等問題發(fā)生爭議的，由其共同上級的政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見，報請本級人民政府決定；本級人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機(jī)關(guān)決定。第十八條　行政執(zhí)法部門作出需要書面通知當(dāng)事人的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法文書，并按規(guī)定送達(dá)。行政執(zhí)法部門在查處違法行為過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法部門委托其他組織實施行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)采用書面委托形式，明確委托的事項、權(quán)限和期限，并向社會公布。第三條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的具體行政行為?！　⌒姓?guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依照前款規(guī)定清理、修改和廢止行政規(guī)范性文件的情況報告受理備案的政府法制機(jī)構(gòu)。未向社會公布的行政規(guī)范性文件無效，不得作為行政管理的依據(jù)。　　起草行政規(guī)范性文件，涉及相關(guān)政府部門職能的，起草單位在報送行政規(guī)范性文件草案送審稿前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。特殊情況下，有效期限可以適當(dāng)延長，但是不得超過10年。第五條 制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，依法科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。第八條、尊重信訪者的民主權(quán)利，認(rèn)真組織查處，對于舉報信件要做好保密工作，保證檢舉人的一切合法利益不受任何侵犯。第二條、來信處理及時，一般來信要求10一15天處理結(jié)案，疑難信件要求15～20天處理結(jié)案。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。第九條 相關(guān)職能科室對本科室收到的、或其他科室轉(zhuǎn)交的群眾申訴、投訴、舉報材料應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，及時處理。接受局辦公室對各部門的實施情況的督促檢查，年終進(jìn)行評議考核。 （三）法制培訓(xùn)講座 在召開有關(guān)會議前，要結(jié)合會議內(nèi)容，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。第七條 培訓(xùn)的考核情況列入本人檔案，作為上崗、教育、晉升、晉職考核的重要依據(jù)之一。（一）堅持四項基本原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。第十條第七條　　第十七條 對于造成損害后果的，視情節(jié)輕重，依法對直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)者給予責(zé)令改正或者給予通報批評、行政處分等處理。第十條 本局制定和執(zhí)行的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。第六條 本規(guī)定所稱的重大行政決策是指推動我市畜牧業(yè)發(fā)展的、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項。1錦州市畜牧獸醫(yī)局重大事項集體討論制度錦州市畜牧獸醫(yī)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度材 料 匯 編依法行政評議考核目 錄錦州市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局重大行政決策程序規(guī)定錦州市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局重大行政決策公示和聽證制度第五條 本局制定和執(zhí)行重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。第九條 本局制定和執(zhí)行的重大行政決策，相對穩(wěn)定?！　　　　　?第十六條 決策過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。 遇有特殊情況，經(jīng)局長辦公會議或局黨組會議研究，聽證會可以延期舉行或終止，但要及時通知聽證會代表，并說明理由。第四條 各級畜牧獸醫(yī)行政部門的工作人員需達(dá)到下列基本資格標(biāo)準(zhǔn)。第六條 對參加法制培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員經(jīng)過考試考核合格后，頒發(fā)合格證書；不合格的人員，在規(guī)定