【正文】 《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設(shè)定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復(fù)議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。在實現(xiàn)交通違法行為的調(diào)查取證與作出行政處罰決定的機構(gòu)、人員相分離的基礎(chǔ)上，以交通行政執(zhí)法案件查處分離制度的形式明確了違法行為檢查部門、違法案件處理部門、法制審核人員、重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組執(zhí)行行政處罰時的職權(quán)和責任，實現(xiàn)各部門相互制約、相互監(jiān)督和相互配合，“查處分離”為陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰的公開、公正奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、目標任務(wù)我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權(quán)責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。進一步規(guī)范和完善稅收執(zhí)法的制度和辦法，促使稅務(wù)干部在稅收執(zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準確、文書規(guī)范、處罰適度。實施稅務(wù)管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權(quán)，要平等對待納稅人，不偏袒、不歧視。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對納稅人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學(xué)習(xí)，又加強執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。我們將按照稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責、權(quán)責相當。抓服務(wù)，樹立國稅形象稅務(wù)機關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，這是示范單位的一項基本要求。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。局機關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。二〇一一年元月十九日 6。2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處罰程序辦理并備案。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為13項。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制認真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進行充實完善。三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。五、主要措施抓學(xué)習(xí)，增強執(zhí)法能力當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。誠實守信。實施行政執(zhí)法，應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)不得作出影響納稅人的決定。依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以崗定責，權(quán)責相當，杜絕有權(quán)無責、有責無權(quán)、權(quán)限不清、責任不明的現(xiàn)象。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。分別派員參加了省運管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓(xùn)和執(zhí)法考試；五是對新進人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時對全體交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，審驗合格率達100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會，我局聘請交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。，對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責任。向區(qū)法制辦報送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗收申請，準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗收。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實施階段一、圍繞本職工作突出重點廣泛開展法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通為主題，以依法治交為重點，以提高干部職工依法辦事的能力為目標，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強有力的措施引導(dǎo)、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學(xué)習(xí)。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。２、依法行政能力明顯增強。加強行政復(fù)議工作。建立對各處室和各基層局的經(jīng)常性監(jiān)督制度，完善專項檢查和綜合檢查相結(jié)合，不定期檢查和定期檢查相結(jié)合，平時檢查和年度檢查相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。行政執(zhí)法主體明確；嚴格遵守法定程序；具體行政行為實體合法；建立統(tǒng)一的案卷評查制度。（三）狠抓制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為針對各單位執(zhí)法中暴露出的突出問題，從最基礎(chǔ)、最基本的環(huán)節(jié)入手，開展針對性的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上制定傳喚、盤查、抓捕、押解、出所辨認等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為。在創(chuàng)建“依法行政示范單位”過程中，各科室要結(jié)合工作實際，積極探索，突出重點。對各部門所有執(zhí)法行為進行檢查，依法查處、糾正執(zhí)法過程中的突出問題。動員部署階段（2013年6月至7月）。三、方法步驟按照總體部署，創(chuàng)建依法行政示范單位活動具體分四個階段，在各個階段各部門要根據(jù)創(chuàng)建要求做好工作，確保創(chuàng)建活動順利開展。在10月抽調(diào)人員，認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。結(jié)合實際，扎實推進。要緊密結(jié)合衛(wèi)生執(zhí)法實際，重點圍繞管理抓建設(shè)，逐步形成以“標準化、流程化、精細化”為重點的執(zhí)法管理體系，努力做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、流程控制嚴密、執(zhí)法細節(jié)準確，實現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的有效管理，全面提高衛(wèi)生機關(guān)依法行政的能力和水平，提高衛(wèi)生行政機關(guān)的執(zhí)法公信力。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立行政決策責任追究制度。根