7行政執(zhí)法體制改革工作的思考-資料下載頁
2025-09-10 20:21本頁面
【正文】 11 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。也就是說，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)以部門內(nèi)部綜合執(zhí)法為主，跨部門綜合執(zhí)法必須具備適當(dāng)條件。因此，在整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)不能不顧實(shí)際，單純追求整合職責(zé)越多越好、執(zhí)法機(jī)構(gòu)越少越好，防止 “ 小馬拉大車 ” ，增加協(xié)調(diào)成本，降低執(zhí)法效率。二是厘清綜合行政執(zhí)法與行政主管部門的權(quán)責(zé)邊界。行政主管部門的執(zhí)法權(quán)集中到綜合執(zhí)法部門后，行政主管部門仍是行政管理的法律主體，而綜合執(zhí)法部門也具有行政監(jiān)督檢查的權(quán)限，如果二者邊界不清，容易出現(xiàn)行政主管部門將行政管理任務(wù)推 向執(zhí)法終端的 “ 以罰代管 ” 現(xiàn)象，或者因職責(zé)不清出現(xiàn)多頭執(zhí)法、推諉扯皮、選擇性執(zhí)法等不良現(xiàn)象。三是建立執(zhí)法部門與主 第 7 頁 共 7 頁 管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法涉及的相關(guān)部門，必須建立健全行政管理部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的銜接配合機(jī)制，如制定信息與資源互通共享制度、聯(lián)合檢查制度、執(zhí)法協(xié)作會(huì)商制度，形成完善的制度體系。 （三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化執(zhí)法編制保障。在組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)要按照編隨事走，人隨編走的原則劃轉(zhuǎn)人員編制，并對(duì)整合后，職責(zé)任務(wù)加重的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)增核一定執(zhí)法編制。專項(xiàng)用于綜合執(zhí)法隊(duì)伍的編制實(shí)行單 獨(dú)管理、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)使用。二是加強(qiáng)財(cái)力保障。進(jìn)一步加大對(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)力投入，保障綜合執(zhí)法隊(duì)伍的辦案裝備和技術(shù)支撐，進(jìn)一步加快綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。積極推動(dòng)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，職務(wù)晉升、工資福利與辦案質(zhì)量、管理成效掛鉤。堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。 深化綜合行政執(zhí)法體制改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的專項(xiàng)任務(wù)，我們要在總結(jié)前期做法的基礎(chǔ)上 ，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。
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