【正文】 民法院代管。法院不得自行創(chuàng)收，不收取任何費(fèi)用。對訴訟費(fèi)用，法院只負(fù)責(zé)計算數(shù)額后，交由國家有關(guān)收費(fèi)部門負(fù)責(zé)收取，上交國庫。?（五）在人大設(shè)立專門的司法監(jiān)督委員會完善人大監(jiān)督制度?根據(jù)“誰也不能成為自己案件的法官”的原則，當(dāng)法院或法官本身違反法律時，就產(chǎn)生了一個誰來裁判的問題。因此，可以在人大設(shè)立專門的司法監(jiān)督委員會，行使準(zhǔn)司法權(quán)，一是對法官的職務(wù)犯罪案件組成特別法庭依法審理。二是對法院在適用法律可能損害立法權(quán)力的情形下，根據(jù)當(dāng)事者或其它關(guān)系者的申訴，糾正錯誤的司法解釋，并作出一般性的立法解釋。?（六）改革現(xiàn)行的執(zhí)行制度?執(zhí)行職能和審判職能是兩種性質(zhì)不同的職能，執(zhí)行職能從其本質(zhì)上說是不符合司法權(quán)性質(zhì)的，而將這樣一種職能附加于法院就會使法院的性質(zhì)變得模糊不清。法院只應(yīng)是專門的審判機(jī)關(guān)，如果承擔(dān)執(zhí)行職責(zé)，那么執(zhí)行結(jié)果勢必會影響裁判的效力，進(jìn)而使人們對法院的公正權(quán)威發(fā)生質(zhì)疑，使司法權(quán)力受到損害，因而應(yīng)將執(zhí)行從人民法院的職能中分離出去，交由司法行政部門負(fù)責(zé)，司法行政部門可以為此設(shè)立專門的執(zhí)行警察。?（七）改革法院內(nèi)部的管理機(jī)制?建立嚴(yán)格的審判責(zé)任制是保證司法公正的重要條件。要一改過去審與判、權(quán)與責(zé)相分離的狀況，真正做到誰審案，誰判案；誰判案，誰負(fù)責(zé)就必須徹底摒棄現(xiàn)行的院、庭長層層把關(guān)，簽批案件的用行政手段管理審判的傳統(tǒng)模式，還權(quán)合議庭和獨(dú)任審判員。“法官除了法律就沒有別的上司”（見《馬克思、恩格斯全集》第一卷第77頁《萊茵省議會的辯論》），法官對案件的具體處理無須事先報院、庭長審核同意，除須報經(jīng)審判委員會討論的案件和法律規(guī)定由院長簽發(fā)的法律文書外，所有案件的處理一律由承辦案件的審判組織自行裁決，所有案件的裁判文書一律由審判長或者獨(dú)任審判員簽發(fā)。要逐步縮小審判委員會討論案件的范圍。同時還要嚴(yán)格錯案責(zé)任追究制，從嚴(yán)懲處違法違紀(jì)審判的法官。第五篇：全面推進(jìn)的中國司法體制改革全面推進(jìn)的中國司法體制改革白龍 和曉 20121016 16:02:14來源：人民日報2012年10月15日司法制度是一個國家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)社會公平正義的利劍。十六大以來，以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，我國司法體制機(jī)制進(jìn)行了廣泛而深刻的改革。司法體制改革是我國不斷深化改革開放的重要方面，是推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的重要組成部分。圍繞加強(qiáng)人權(quán)保障、優(yōu)化司法職權(quán)配置、提高司法能力、踐行司法為民等范疇，司法體制改革全面推進(jìn)，并且還將隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而繼續(xù)推進(jìn)。寬嚴(yán)相濟(jì)針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度的刑事政策【鏡頭】“之前，我對涉林刑事案件判緩刑居多的現(xiàn)象感到困惑，對寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策不太理解?！备＝ㄊ∧掀绞惺俏覈戏街匾謪^(qū)，福建省人大代表羅群榮對以往涉林刑事審判工作一度憂心忡忡。為此，去年年初，福建省邵武市人民法院在審理此類案件時，主動邀請羅群榮作為人民陪審員參審，部分當(dāng)?shù)厝舜蟠砗驼f(xié)委員也應(yīng)邀旁聽了庭審。“通過親自參與審理，我明白了法院辦案不僅要根據(jù)立功、自首、退贓等情節(jié)，還要綜合考慮被告人的家庭及法律效果和社會效果，對被告人適用緩刑是慎之又慎?！绷_群榮說?！军c(diǎn)評】寬嚴(yán)相濟(jì)是我國在新形勢下提出的一項基本刑事政策，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展與完善。它以區(qū)別對待為核心，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，最大限度地減少社會對立面，最大限度地減少不和諧因素。寬嚴(yán)相濟(jì)，并不意味著一味從寬，甚至放縱犯罪。對于恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪、危害公共安全犯罪，以及搶劫、強(qiáng)奸、貪污賄賂、販賣毒品等嚴(yán)重刑事犯罪，人民法院向來是在突出重點(diǎn)、嚴(yán)格依法的前提下，嚴(yán)厲予以打擊的。與此同時，人民法院如果依法用好“從寬”的一面，同樣有利于化解社會矛盾。事實證明，由于審判機(jī)關(guān)很好地適用了“從寬”政策，使得許多過失犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯有機(jī)會改過自新，重新融入社會，真正促進(jìn)了社會和諧。執(zhí)法規(guī)范為了實現(xiàn)公正、文明、嚴(yán)格、高效的執(zhí)法目標(biāo)，在法律的框架內(nèi)，對執(zhí)法活動進(jìn)行程序化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)【鏡頭】“也許有人認(rèn)為交警的工作只是‘站馬路’，簡單得很，但7年‘站’下來，我發(fā)現(xiàn)，交通民警從事的并不是拼體力的簡單工作，與身邊群眾、交通參與者的每一次溝通，執(zhí)勤執(zhí)法中的每一個細(xì)節(jié)，其實都值得我們用心去鉆研去琢磨?！辈痪们?，按照公安部統(tǒng)一部署，公安部交管局在全國交警系統(tǒng)選調(diào)63名規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵，分成12個組分赴黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展規(guī)范執(zhí)法宣講交流活動。北京市交通管理局東城支隊天壇大隊民警焦春雨的發(fā)言體現(xiàn)了他對“執(zhí)法規(guī)范化”的深刻理解。據(jù)了解，宣講團(tuán)所到的12個?。▍^(qū)），對規(guī)范執(zhí)法宣講交流活動及時進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出要求。【點(diǎn)評】隨著我國民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，執(zhí)法面臨的要求越來越嚴(yán)格。社會日益開放透明，對執(zhí)法行為的監(jiān)督越來越嚴(yán)；人民群眾權(quán)利意識的日益增強(qiáng)，要求執(zhí)法工作要更加文明公正。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，成為公檢法司各個部門面臨的當(dāng)務(wù)之急。2010年底，最高人民檢察院頒布實施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010年版）》，涵蓋了從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的執(zhí)法全流程；公安部在全國公安機(jī)關(guān)全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，動態(tài)一目了然；全國監(jiān)獄系統(tǒng)建立了集管理、教育、執(zhí)法、勞動、罪犯權(quán)益保障、監(jiān)督于一體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。規(guī)范化執(zhí)法，已經(jīng)不是一個靜態(tài)的概念，而是有著內(nèi)在層次的、動態(tài)的實踐性要求。司法公開司法公正的重要保障，包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開六個方面【鏡頭】“收到法院發(fā)來的送達(dá)傳票的短信時，我還以為是詐騙短信，抱著試試看的心態(tài)，我撥打了上面留下的電話號碼咨詢，原來真是法院發(fā)給我的，令我喜出望外。這種短信通知案件信息的方式真是太便捷了。”自2011年開始，山東省日照市東港區(qū)人民法院運(yùn)用信息化手段促進(jìn)司法公開，投資搭建短信平臺系統(tǒng)，所有案件一經(jīng)立案即由該平臺自動發(fā)送短信告知當(dāng)事人案件承辦法官、舉報電話、開庭通知等“第一手”案件信息，如有疑問和建議還可進(jìn)行短信互動交流咨詢，有效增強(qiáng)了司法活動的公開性和透明度?！军c(diǎn)評】陽光下運(yùn)行是司法公開的目標(biāo)，既是對司法活動的自信，也是對群眾要求司法公正的積極回應(yīng)。深化司法公開，從“有選擇”到“全方位”、從“當(dāng)事人”到“全社會”、從“零散”到“集中”、從“淺表”到“實質(zhì)”，每一次公開都在推進(jìn)和群眾的溝通，每一個轉(zhuǎn)變背后都是司法部門觀念的變遷，將司法權(quán)力置于全社會的監(jiān)督之下，進(jìn)而倒逼自身建設(shè)，提高司法公信力，贏得社會對司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，建立公正、高效、權(quán)威的司法制度。群眾想知道什么就公開什么，充分保證了群眾的知情權(quán)。聽得到、看得見、聽得懂的司法活動，群眾極為認(rèn)可。司法越公開，越能增加群眾的公平感和對司法部門的信任感，讓群眾對司法有信任，對社會有信心。量刑規(guī)范在實體上規(guī)定各種從輕或者從重處罰的量刑幅度；在程序上允許量刑各方在庭審中展開量刑辯論和質(zhì)證【鏡頭】“這罪，我認(rèn)得心服口服！”日前，浙江省紹興市越城區(qū)人民法院審理了一起盜竊案，被告人高某、馮某和武某都因結(jié)伙撬開私家車盜取財物而以盜竊罪入刑，但各自所受刑罰卻并不相同，宣判后，三人表示認(rèn)罪服法。“這就是量刑規(guī)范化帶來的好處。”審判此案的法官表示?！傲啃陶撧q”作為庭審的重頭戲，留給三名被告人的辯護(hù)人充分時間，就公訴人提出的量刑建議展開辯論，而法庭則充分考慮雙方意見，最后確定宣告刑，整個過程在法官的量刑表上清晰明確地予以體現(xiàn)?！军c(diǎn)評】量刑被稱為是刑事正義的一半工程，和定罪同等重要。然而，在以往的司法實踐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過不少“同案不同判”的情況。為了改變“估堆式”的量刑方法，最高人民法院從2005年開始對量刑規(guī)范化改革進(jìn)行實質(zhì)性調(diào)研論證，并逐步開展試點(diǎn)，至2009年，試點(diǎn)法院已擴(kuò)展到全國120多家。從2010年10月1日開始，量刑規(guī)范化改革在全國全面試行。量刑規(guī)范化改革改變了過去法院、檢察、公安三機(jī)關(guān)只有法院重量刑的工作模式，將各政法機(jī)關(guān)的相關(guān)工作有機(jī)地銜接起來。專家表示，量刑規(guī)范化改革，既使寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策得到進(jìn)一步貫徹落實，也使被告人的合法權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，既使社會矛盾得到進(jìn)一步化解，也使公正廉潔司法得到進(jìn)一步保證。死刑復(fù)核2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，各高級人民法院不再行使此權(quán)力【鏡頭】被告人郭某與被害人王某系初中同學(xué)，2005年確定戀愛關(guān)系。2007年，二人戀愛關(guān)系遭王某父母反對，王某被迫與被介紹的男友交往。郭某發(fā)現(xiàn)后，趕往王某家中，商談無果后將王某刺死，郭某自殺未遂。一審法院經(jīng)審理，判處郭某死刑；郭某提出上訴后，二審裁定駁回上訴，維持原判。最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，本案系典型的因婚戀糾紛引發(fā)的故意殺人案，被告人在有深厚感情基礎(chǔ)的戀愛關(guān)系受阻的情況下實施犯罪并殉情自殺，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，從法律效果和社會效果兼顧出發(fā)，不核準(zhǔn)郭某死刑?！军c(diǎn)評】俗話說“人命關(guān)天”，如何嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，關(guān)系到當(dāng)事人的人權(quán)保障。近年來，云南杜培武案、湖北佘祥林案等，由于在事實認(rèn)定、證據(jù)審查和運(yùn)用方面的嚴(yán)重錯誤，導(dǎo)致錯判、錯殺，社會影響惡劣。死刑復(fù)核直接關(guān)系到公民生命權(quán)，必須確保依法公正進(jìn)行。2006年10月31日，全國人大常委會修改人民法院組織法，決定從2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。2012年3月14日刑事訴訟法修正案對死刑復(fù)核制度作了重大修改完善，在原有立法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對死刑復(fù)核程序作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。這對確保死刑案件質(zhì)量、加強(qiáng)訴訟人權(quán)保障都具有深遠(yuǎn)的意義。國家賠償國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償【鏡頭】去年3月的一天，湖南青年劉某從廣東佛山南海區(qū)人民檢察院拿到了4萬余元的國家賠償金。此前，劉某因涉嫌搶劫罪被羈押，后因證據(jù)不足不起訴，在劉某向檢察院提出賠償申請后，僅過了兩個月就拿到了國家賠償金。今年5月，最高人民法院、最高人民檢察院公布了2012年國家賠償標(biāo)準(zhǔn)。這是依據(jù)國家賠償法的規(guī)定，正常的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。從1995年國家賠償法實施到2010年國家賠償法的修改，再到2011年國家賠償司法解釋的出臺，國家賠償制度不斷完善?！军c(diǎn)評】國家賠償是建立正常法治秩序所必須付出的成本。如果說國家權(quán)力體系是一臺結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)器的話，那么在這臺機(jī)器運(yùn)行的過程中，不可能永遠(yuǎn)不出現(xiàn)故障。“冤案不可避免”也是國家機(jī)器的風(fēng)險，如何為風(fēng)險買單，則是制度設(shè)計過程中必須考慮的問題。近年來，國家賠償從無到有，制度設(shè)計從粗到細(xì)，賠償意識從弱到強(qiáng)。特別是新修改的國家賠償法，首次規(guī)定了精神損害賠償、取消了確認(rèn)程序、暢通了請求渠道、調(diào)整了歸責(zé)原則、擴(kuò)大了賠償范圍、完善了賠償程序、提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)了經(jīng)費(fèi)保障。國家賠償?shù)倪@些變化，記錄著我國相關(guān)制度建設(shè)的自我完善之路，反映出法治建設(shè)的堅定步伐。辯護(hù)制度辯護(hù)制度的主要內(nèi)容包括：辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)方式、辯護(hù)主體和辯護(hù)責(zé)任、辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)等【鏡頭】“你有權(quán)獲得辯護(hù)”已不再是一句僅存于電影、電視里的臺詞。2011年修改的刑事訴訟法規(guī)定：“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時?！薄稗q護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。”這是2007年律師法修訂后律師工作全面加強(qiáng)的一個方面，近年來，在司法活動中，逐漸明確了律師的基本定位和職業(yè)使命，把嚴(yán)了律師入口，加強(qiáng)了對律師執(zhí)業(yè)的全程監(jiān)管，同時完善了律師的權(quán)利保障，調(diào)整了律師事務(wù)所的組織形式?！军c(diǎn)評】辯護(hù)權(quán)是一項基本人權(quán)，幫助當(dāng)事人實現(xiàn)辯護(hù)權(quán)的群體就是律師。律師通過幫助當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)，在司法活動中實現(xiàn)平衡，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和社會和諧的“穩(wěn)定劑”。律師自身權(quán)利和地位的明確是律師正常開展工作的前提，也是律師保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。刑訴法和律師法的修訂給律師明確定了位，強(qiáng)調(diào)了律師合法權(quán)益，同時，逐步解決律師“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”這“三難”問題，便于律師開展工作。隨著律師活動深入到各個領(lǐng)域，全社會對律師也有了更高的要求。加強(qiáng)律師隊伍自身的建設(shè)和管理，才能讓社會對律師更加信任。全程監(jiān)管的設(shè)計讓律師行業(yè)在自我管理的同時接受司法行政管理，有利于律師隊伍整體素質(zhì)的提升，有利于社會和律師良性互動，進(jìn)而共同推動法制建設(shè)。社區(qū)矯正將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和志愿者的協(xié)助下，矯正其心理和行為的非監(jiān)禁刑【鏡頭】41歲的林某是北京市東城區(qū)某街道居民。2010年5月，林某和鄰居因爭執(zhí)互毆。2011年7月11日，林某被判處有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。法庭宣判以后，他填寫了“社區(qū)矯正保證書”，保證自己在矯正期內(nèi)不會有違法行為。7月22日，林某開始了在社區(qū)服刑的生活，成為北京社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的矯正對象。每個月，林某要完成至少10小時的勞動，比如，清掃社區(qū)衛(wèi)生死角、清洗健身器材等。每周五，林某要在9點(diǎn)至11點(diǎn)向街道司法所電話報到，匯報一周的學(xué)習(xí)情況、思想體會、遇到的問題、外出情況等。對這樣的生活，林某感到“很滿足，能照顧母親”?！军c(diǎn)評】俗話說，浪子回頭金不換。根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，將社會危害性小、悔罪表現(xiàn)好的罪犯放在社區(qū)，充分利用社會資源和力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展綜合教育矯正和社會性幫扶，有助于其主動配合，更快更好地融入社會，降低重新違法犯罪率，維護(hù)社會穩(wěn)定。我國根據(jù)國際通行做法，從引入社區(qū)矯正到如今的全面試行，拉開了非監(jiān)禁刑發(fā)展的序幕，為探索中國特色社會主義刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)邁出了堅實的一步。數(shù)據(jù)表明，%左右，絕大多數(shù)社區(qū)矯正人員能夠認(rèn)真接受矯正，遵紀(jì)守法意識和社會責(zé)任感明顯增強(qiáng)。