【正文】 民法院代管。法院不得自行創(chuàng)收，不收取任何費用。對訴訟費用，法院只負責計算數(shù)額后，交由國家有關(guān)收費部門負責收取，上交國庫。?（五）在人大設立專門的司法監(jiān)督委員會完善人大監(jiān)督制度?根據(jù)“誰也不能成為自己案件的法官”的原則，當法院或法官本身違反法律時，就產(chǎn)生了一個誰來裁判的問題。因此，可以在人大設立專門的司法監(jiān)督委員會，行使準司法權(quán)，一是對法官的職務犯罪案件組成特別法庭依法審理。二是對法院在適用法律可能損害立法權(quán)力的情形下，根據(jù)當事者或其它關(guān)系者的申訴，糾正錯誤的司法解釋，并作出一般性的立法解釋。?（六）改革現(xiàn)行的執(zhí)行制度?執(zhí)行職能和審判職能是兩種性質(zhì)不同的職能，執(zhí)行職能從其本質(zhì)上說是不符合司法權(quán)性質(zhì)的，而將這樣一種職能附加于法院就會使法院的性質(zhì)變得模糊不清。法院只應是專門的審判機關(guān)，如果承擔執(zhí)行職責，那么執(zhí)行結(jié)果勢必會影響裁判的效力，進而使人們對法院的公正權(quán)威發(fā)生質(zhì)疑，使司法權(quán)力受到損害，因而應將執(zhí)行從人民法院的職能中分離出去，交由司法行政部門負責，司法行政部門可以為此設立專門的執(zhí)行警察。?（七）改革法院內(nèi)部的管理機制?建立嚴格的審判責任制是保證司法公正的重要條件。要一改過去審與判、權(quán)與責相分離的狀況，真正做到誰審案，誰判案；誰判案，誰負責就必須徹底摒棄現(xiàn)行的院、庭長層層把關(guān)，簽批案件的用行政手段管理審判的傳統(tǒng)模式，還權(quán)合議庭和獨任審判員?！胺ü俪朔删蜎]有別的上司”（見《馬克思、恩格斯全集》第一卷第77頁《萊茵省議會的辯論》），法官對案件的具體處理無須事先報院、庭長審核同意，除須報經(jīng)審判委員會討論的案件和法律規(guī)定由院長簽發(fā)的法律文書外，所有案件的處理一律由承辦案件的審判組織自行裁決，所有案件的裁判文書一律由審判長或者獨任審判員簽發(fā)。要逐步縮小審判委員會討論案件的范圍。同時還要嚴格錯案責任追究制，從嚴懲處違法違紀審判的法官。第五篇：全面推進的中國司法體制改革全面推進的中國司法體制改革白龍 和曉 20121016 16:02:14來源：人民日報2012年10月15日司法制度是一個國家政治制度的重要組成部分，是維護社會公平正義的利劍。十六大以來，以維護司法公正為目標，我國司法體制機制進行了廣泛而深刻的改革。司法體制改革是我國不斷深化改革開放的重要方面，是推進政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的重要組成部分。圍繞加強人權(quán)保障、優(yōu)化司法職權(quán)配置、提高司法能力、踐行司法為民等范疇，司法體制改革全面推進，并且還將隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而繼續(xù)推進。寬嚴相濟針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴則嚴，有寬有嚴，寬嚴適度的刑事政策【鏡頭】“之前，我對涉林刑事案件判緩刑居多的現(xiàn)象感到困惑，對寬嚴相濟的刑事政策不太理解?！备＝ㄊ∧掀绞惺俏覈戏街匾謪^(qū)，福建省人大代表羅群榮對以往涉林刑事審判工作一度憂心忡忡。為此，去年年初，福建省邵武市人民法院在審理此類案件時，主動邀請羅群榮作為人民陪審員參審，部分當?shù)厝舜蟠砗驼f(xié)委員也應邀旁聽了庭審?！巴ㄟ^親自參與審理，我明白了法院辦案不僅要根據(jù)立功、自首、退贓等情節(jié)，還要綜合考慮被告人的家庭及法律效果和社會效果，對被告人適用緩刑是慎之又慎?！绷_群榮說。【點評】寬嚴相濟是我國在新形勢下提出的一項基本刑事政策，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時期的繼承、發(fā)展與完善。它以區(qū)別對待為核心，做到該嚴則嚴，當寬則寬，最大限度地減少社會對立面，最大限度地減少不和諧因素。寬嚴相濟，并不意味著一味從寬，甚至放縱犯罪。對于恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪、危害公共安全犯罪，以及搶劫、強奸、貪污賄賂、販賣毒品等嚴重刑事犯罪，人民法院向來是在突出重點、嚴格依法的前提下，嚴厲予以打擊的。與此同時，人民法院如果依法用好“從寬”的一面，同樣有利于化解社會矛盾。事實證明，由于審判機關(guān)很好地適用了“從寬”政策，使得許多過失犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯有機會改過自新，重新融入社會，真正促進了社會和諧。執(zhí)法規(guī)范為了實現(xiàn)公正、文明、嚴格、高效的執(zhí)法目標，在法律的框架內(nèi)，對執(zhí)法活動進行程序化與標準化建設【鏡頭】“也許有人認為交警的工作只是‘站馬路’，簡單得很，但7年‘站’下來，我發(fā)現(xiàn)，交通民警從事的并不是拼體力的簡單工作，與身邊群眾、交通參與者的每一次溝通，執(zhí)勤執(zhí)法中的每一個細節(jié)，其實都值得我們用心去鉆研去琢磨。”不久前，按照公安部統(tǒng)一部署，公安部交管局在全國交警系統(tǒng)選調(diào)63名規(guī)范執(zhí)法標兵，分成12個組分赴黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展規(guī)范執(zhí)法宣講交流活動。北京市交通管理局東城支隊天壇大隊民警焦春雨的發(fā)言體現(xiàn)了他對“執(zhí)法規(guī)范化”的深刻理解。據(jù)了解，宣講團所到的12個?。▍^(qū)），對規(guī)范執(zhí)法宣講交流活動及時進行了總結(jié)，并對下一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設提出要求?！军c評】隨著我國民主法制建設進程的加快，執(zhí)法面臨的要求越來越嚴格。社會日益開放透明，對執(zhí)法行為的監(jiān)督越來越嚴；人民群眾權(quán)利意識的日益增強，要求執(zhí)法工作要更加文明公正。執(zhí)法規(guī)范化建設，成為公檢法司各個部門面臨的當務之急。2010年底，最高人民檢察院頒布實施《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010年版）》，涵蓋了從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的執(zhí)法全流程；公安部在全國公安機關(guān)全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，動態(tài)一目了然；全國監(jiān)獄系統(tǒng)建立了集管理、教育、執(zhí)法、勞動、罪犯權(quán)益保障、監(jiān)督于一體的執(zhí)法標準和程序。規(guī)范化執(zhí)法，已經(jīng)不是一個靜態(tài)的概念，而是有著內(nèi)在層次的、動態(tài)的實踐性要求。司法公開司法公正的重要保障，包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務公開六個方面【鏡頭】“收到法院發(fā)來的送達傳票的短信時，我還以為是詐騙短信，抱著試試看的心態(tài)，我撥打了上面留下的電話號碼咨詢，原來真是法院發(fā)給我的，令我喜出望外。這種短信通知案件信息的方式真是太便捷了?！弊?011年開始，山東省日照市東港區(qū)人民法院運用信息化手段促進司法公開，投資搭建短信平臺系統(tǒng)，所有案件一經(jīng)立案即由該平臺自動發(fā)送短信告知當事人案件承辦法官、舉報電話、開庭通知等“第一手”案件信息，如有疑問和建議還可進行短信互動交流咨詢，有效增強了司法活動的公開性和透明度?！军c評】陽光下運行是司法公開的目標，既是對司法活動的自信，也是對群眾要求司法公正的積極回應。深化司法公開，從“有選擇”到“全方位”、從“當事人”到“全社會”、從“零散”到“集中”、從“淺表”到“實質(zhì)”，每一次公開都在推進和群眾的溝通，每一個轉(zhuǎn)變背后都是司法部門觀念的變遷，將司法權(quán)力置于全社會的監(jiān)督之下，進而倒逼自身建設，提高司法公信力，贏得社會對司法機關(guān)的認可，建立公正、高效、權(quán)威的司法制度。群眾想知道什么就公開什么，充分保證了群眾的知情權(quán)。聽得到、看得見、聽得懂的司法活動，群眾極為認可。司法越公開，越能增加群眾的公平感和對司法部門的信任感，讓群眾對司法有信任，對社會有信心。量刑規(guī)范在實體上規(guī)定各種從輕或者從重處罰的量刑幅度；在程序上允許量刑各方在庭審中展開量刑辯論和質(zhì)證【鏡頭】“這罪，我認得心服口服！”日前，浙江省紹興市越城區(qū)人民法院審理了一起盜竊案，被告人高某、馮某和武某都因結(jié)伙撬開私家車盜取財物而以盜竊罪入刑，但各自所受刑罰卻并不相同，宣判后，三人表示認罪服法?！斑@就是量刑規(guī)范化帶來的好處?！睂徟写税傅姆ü俦硎尽！傲啃陶撧q”作為庭審的重頭戲，留給三名被告人的辯護人充分時間，就公訴人提出的量刑建議展開辯論，而法庭則充分考慮雙方意見，最后確定宣告刑，整個過程在法官的量刑表上清晰明確地予以體現(xiàn)?！军c評】量刑被稱為是刑事正義的一半工程，和定罪同等重要。然而，在以往的司法實踐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過不少“同案不同判”的情況。為了改變“估堆式”的量刑方法，最高人民法院從2005年開始對量刑規(guī)范化改革進行實質(zhì)性調(diào)研論證，并逐步開展試點，至2009年，試點法院已擴展到全國120多家。從2010年10月1日開始，量刑規(guī)范化改革在全國全面試行。量刑規(guī)范化改革改變了過去法院、檢察、公安三機關(guān)只有法院重量刑的工作模式，將各政法機關(guān)的相關(guān)工作有機地銜接起來。專家表示，量刑規(guī)范化改革，既使寬嚴相濟刑事政策得到進一步貫徹落實，也使被告人的合法權(quán)利得到進一步保護，既使社會矛盾得到進一步化解，也使公正廉潔司法得到進一步保證。死刑復核2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)，各高級人民法院不再行使此權(quán)力【鏡頭】被告人郭某與被害人王某系初中同學，2005年確定戀愛關(guān)系。2007年，二人戀愛關(guān)系遭王某父母反對，王某被迫與被介紹的男友交往。郭某發(fā)現(xiàn)后，趕往王某家中，商談無果后將王某刺死，郭某自殺未遂。一審法院經(jīng)審理，判處郭某死刑；郭某提出上訴后，二審裁定駁回上訴，維持原判。最高人民法院經(jīng)復核認為，本案系典型的因婚戀糾紛引發(fā)的故意殺人案，被告人在有深厚感情基礎的戀愛關(guān)系受阻的情況下實施犯罪并殉情自殺，認罪、悔罪態(tài)度較好，從法律效果和社會效果兼顧出發(fā)，不核準郭某死刑?！军c評】俗話說“人命關(guān)天”，如何嚴格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標準，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子，關(guān)系到當事人的人權(quán)保障。近年來，云南杜培武案、湖北佘祥林案等，由于在事實認定、證據(jù)審查和運用方面的嚴重錯誤，導致錯判、錯殺，社會影響惡劣。死刑復核直接關(guān)系到公民生命權(quán)，必須確保依法公正進行。2006年10月31日，全國人大常委會修改人民法院組織法，決定從2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件的核準權(quán)。2012年3月14日刑事訴訟法修正案對死刑復核制度作了重大修改完善，在原有立法規(guī)定的基礎上，對死刑復核程序作了進一步的明確規(guī)定。這對確保死刑案件質(zhì)量、加強訴訟人權(quán)保障都具有深遠的意義。國家賠償國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應給予的賠償【鏡頭】去年3月的一天，湖南青年劉某從廣東佛山南海區(qū)人民檢察院拿到了4萬余元的國家賠償金。此前，劉某因涉嫌搶劫罪被羈押，后因證據(jù)不足不起訴，在劉某向檢察院提出賠償申請后，僅過了兩個月就拿到了國家賠償金。今年5月，最高人民法院、最高人民檢察院公布了2012年國家賠償標準。這是依據(jù)國家賠償法的規(guī)定，正常的國家賠償標準調(diào)整。從1995年國家賠償法實施到2010年國家賠償法的修改，再到2011年國家賠償司法解釋的出臺，國家賠償制度不斷完善?！军c評】國家賠償是建立正常法治秩序所必須付出的成本。如果說國家權(quán)力體系是一臺結(jié)構(gòu)復雜的機器的話，那么在這臺機器運行的過程中，不可能永遠不出現(xiàn)故障?！霸┌覆豢杀苊狻币彩菄覚C器的風險，如何為風險買單，則是制度設計過程中必須考慮的問題。近年來，國家賠償從無到有，制度設計從粗到細，賠償意識從弱到強。特別是新修改的國家賠償法，首次規(guī)定了精神損害賠償、取消了確認程序、暢通了請求渠道、調(diào)整了歸責原則、擴大了賠償范圍、完善了賠償程序、提高了賠償標準、改進了經(jīng)費保障。國家賠償?shù)倪@些變化，記錄著我國相關(guān)制度建設的自我完善之路，反映出法治建設的堅定步伐。辯護制度辯護制度的主要內(nèi)容包括：辯護權(quán)、辯護方式、辯護主體和辯護責任、辯護人的權(quán)利義務等【鏡頭】“你有權(quán)獲得辯護”已不再是一句僅存于電影、電視里的臺詞。2011年修改的刑事訴訟法規(guī)定：“辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。”“辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽?！边@是2007年律師法修訂后律師工作全面加強的一個方面，近年來，在司法活動中，逐漸明確了律師的基本定位和職業(yè)使命，把嚴了律師入口，加強了對律師執(zhí)業(yè)的全程監(jiān)管，同時完善了律師的權(quán)利保障，調(diào)整了律師事務所的組織形式?！军c評】辯護權(quán)是一項基本人權(quán)，幫助當事人實現(xiàn)辯護權(quán)的群體就是律師。律師通過幫助當事人進行辯護，在司法活動中實現(xiàn)平衡，充當經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和社會和諧的“穩(wěn)定劑”。律師自身權(quán)利和地位的明確是律師正常開展工作的前提，也是律師保護當事人合法權(quán)益的基礎。刑訴法和律師法的修訂給律師明確定了位，強調(diào)了律師合法權(quán)益，同時，逐步解決律師“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”這“三難”問題，便于律師開展工作。隨著律師活動深入到各個領域，全社會對律師也有了更高的要求。加強律師隊伍自身的建設和管理，才能讓社會對律師更加信任。全程監(jiān)管的設計讓律師行業(yè)在自我管理的同時接受司法行政管理，有利于律師隊伍整體素質(zhì)的提升，有利于社會和律師良性互動，進而共同推動法制建設。社區(qū)矯正將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和志愿者的協(xié)助下，矯正其心理和行為的非監(jiān)禁刑【鏡頭】41歲的林某是北京市東城區(qū)某街道居民。2010年5月，林某和鄰居因爭執(zhí)互毆。2011年7月11日，林某被判處有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。法庭宣判以后，他填寫了“社區(qū)矯正保證書”，保證自己在矯正期內(nèi)不會有違法行為。7月22日，林某開始了在社區(qū)服刑的生活，成為北京社區(qū)矯正試點工作的矯正對象。每個月，林某要完成至少10小時的勞動，比如，清掃社區(qū)衛(wèi)生死角、清洗健身器材等。每周五，林某要在9點至11點向街道司法所電話報到，匯報一周的學習情況、思想體會、遇到的問題、外出情況等。對這樣的生活，林某感到“很滿足，能照顧母親”。【點評】俗話說，浪子回頭金不換。根據(jù)寬嚴相濟刑事政策，將社會危害性小、悔罪表現(xiàn)好的罪犯放在社區(qū)，充分利用社會資源和力量，加強監(jiān)督管理，開展綜合教育矯正和社會性幫扶，有助于其主動配合，更快更好地融入社會，降低重新違法犯罪率，維護社會穩(wěn)定。我國根據(jù)國際通行做法，從引入社區(qū)矯正到如今的全面試行，拉開了非監(jiān)禁刑發(fā)展的序幕，為探索中國特色社會主義刑罰執(zhí)行制度，推進社會主義民主法制建設邁出了堅實的一步。數(shù)據(jù)表明，%左右，絕大多數(shù)社區(qū)矯正人員能夠認真接受矯正，遵紀守法意識和社會責任感明顯增強。