對(duì)鐵路司法體制改革的一點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-09-21 20:41本頁(yè)面
【正文】 制暫時(shí)可以改為地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一由中央財(cái)政部門(mén)會(huì)同兩高審核后，由省級(jí)地方財(cái)政嚴(yán)格依照預(yù)算進(jìn)行支付。待地方民主化進(jìn)程同步后，再進(jìn)一步完善。 、檢察官任用資格制。按照我國(guó)《法官法》、《檢察官法》的規(guī)定，擔(dān)任法官和檢察官的條件是“具有本國(guó)國(guó)籍、年滿23歲、擁護(hù)憲法、身體健康、具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行、具備在高等院校法律專業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)歷”，和國(guó)外“法官、檢察官必須是大學(xué)法律系畢業(yè)”比較相去甚遠(yuǎn)。法官、檢察官素質(zhì)的高低在一定程度上決定著他們的獨(dú)立程度，必須進(jìn)一步提高法官、檢察官任職資格的條件，鑄就一支品行良好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的司法隊(duì)伍，為司法獨(dú)立提供主體上的保證。司法人員素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)兩個(gè)方面，而要做到司法獨(dú)立進(jìn)而達(dá)到司法公正之目的，僅有專業(yè)素質(zhì)的要求是不夠的，必需要求司法人員具有高尚的品德。史尚寬先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“雖有完美的保障審判獨(dú)立之制度，有徹底的法學(xué)之研究，然若受外界之引誘，物欲之蒙蔽，舞文弄墨，徇私枉法，則反而以其法學(xué)知識(shí)為其作奸犯科之工具，有如為虎附翼，助紂為虐，是以法學(xué)修養(yǎng)雖為切要，而品格修養(yǎng)尤為切要?！雹尬覈?guó)現(xiàn)階段的司法考試相比以前的法官選拔機(jī)制有了歷史性的進(jìn)步，但報(bào)考條件還應(yīng)更嚴(yán)格。另外，法官、檢察官的選任應(yīng)由專門(mén)的司法委員會(huì)操作，其組成人員應(yīng)以法官或者律師界知名人士為主，其設(shè)置應(yīng)該能保證作為司法人員的委員會(huì)成員發(fā)揮絕對(duì)的主導(dǎo)作用。⑤⑥郭殊：《論中央與地方關(guān)系中司法體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)》〔j〕，浙江學(xué)刊，20086史尚寬：《憲法論從》，臺(tái)灣榮泰印書(shū)館，1973年版。較高的物質(zhì)待遇既可以吸引大批的優(yōu)秀人才投身司法隊(duì)伍又能使其過(guò)上較為優(yōu)越的生活，免除其后顧之憂，使其不至于“向他們主要的訴訟當(dāng)事人乞討”，從而保證其客觀、獨(dú)立、公正的地位。讓司法人員具有“在國(guó)家公職人員中具有較高或中上水平”的收入并不是提倡“高薪養(yǎng)廉”，一方面我們的財(cái)政狀況不允許這樣，另一方面高薪也不一定能夠養(yǎng)廉，因?yàn)椤梆囸I的人不會(huì)很好的為國(guó)家服務(wù)，餓了不能工作；吃的太飽的人容易懶惰，適度的饑 ⑦餓者是最好的人民公仆。中等水平或者稍高一點(diǎn)的法官工資收入最好”。抬高司法系統(tǒng)的門(mén)檻并給法官以良好的待遇，就會(huì)使司法人員以自己的身份為榮并切實(shí)珍惜這一榮譽(yù)，不為外界的物質(zhì)所誘惑，不為外界的權(quán)勢(shì)低頭，從而有利于保證他們的思想獨(dú)立和行動(dòng)獨(dú)立。 。為了排除外來(lái)干擾，使法官、檢察官保持獨(dú)立的地位，具有必要的法律專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷、經(jīng)過(guò)考核獲得司法人員從業(yè)資格并具備足夠司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人，一旦被任命為法官、檢察官，只要不是有違法犯罪行為或者法定的失職行為或者違反法官檢察官的職業(yè)操守，即應(yīng)享有終身的法官、檢察官資格。被正式任命后的法官、檢察官的調(diào)遷、升降、懲誡等應(yīng)排除由地方行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)斷決定的各種因素。任何單位和個(gè)人，非有法定事由和依法定程序，不得降低或免除職法官、檢察官的職務(wù)，并且要求法律對(duì)這些事由和程序做出嚴(yán)格的限制，如法官、檢察官不應(yīng)因工作失誤而被免職，只有司法腐敗或者重大失職行為才能引起其被免職的后果。 ⑦傅德：《德國(guó)的司法職業(yè)與司法獨(dú)立》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998年版，第257頁(yè) 第13頁(yè) 共13
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