6探求增進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的若干財(cái)稅政策-資料下載頁(yè)
2025-09-10 16:33本頁(yè)面
【正文】 鍵。針對(duì)農(nóng)民工技能缺乏，就業(yè)環(huán)境惡劣，拖欠工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間普遍的現(xiàn)象，要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)扶持理念，通過(guò)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的支持，提高其就業(yè)能力；對(duì)以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主的企業(yè)和自主就業(yè)的失地農(nóng)民，給予定期財(cái)政貼息或稅收優(yōu)惠；增加社會(huì)保障性支出，在資金上支持農(nóng)民工參加醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，為其創(chuàng)造 較為寬松的就業(yè)環(huán)境等。通過(guò)增加勞動(dòng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)拖欠工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) （六）發(fā)揮財(cái)稅引導(dǎo)功能，促進(jìn)城市群發(fā)展 城市群是我國(guó)未來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，要大力消除要素在城市間配置的束縛，為城市群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。從財(cái)稅政策角度看，首先要清理各城市自定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。按照各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和分工，制定區(qū)域與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的優(yōu)惠政策，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，走合作發(fā)展之路。逐步推進(jìn)其他政策一體化，營(yíng)造無(wú)差異的政策環(huán)境。其次，建立 城市之間的財(cái)政、稅收利益協(xié)調(diào)機(jī)制。成立城市群財(cái)政協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和合作，研究具體政策。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度。定期召開(kāi)財(cái)政協(xié)調(diào)會(huì)議，相互通報(bào)和交流情況，共同探討和研究支持城市群發(fā)展的財(cái)政戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)稅收征管、稅務(wù)稽查協(xié)作，建立稅收信息共享、情況通報(bào)和協(xié)查制度。建立稅收利益協(xié)調(diào)保證機(jī)制，各方不得擅自減免稅，不得單方面出臺(tái)和實(shí)施任何與稅收法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策相違背的稅收優(yōu)惠政策等。 （七）改革政績(jī)考核體系，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能 目前，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的許多問(wèn)題，根源就在于政府職能 轉(zhuǎn)變滯后。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要求盡快轉(zhuǎn)變政府職能。為了促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，按照科學(xué)發(fā)展觀要求來(lái)改革和完善現(xiàn)行政府績(jī)效考核體系，考慮根據(jù)不同地區(qū)的自然資源環(huán)境承載能力，進(jìn)行功能分區(qū)，并針對(duì)不同功能區(qū)的功能定位，實(shí)行差別化的財(cái)稅政策、土地政 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 策、人口管理政策和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系?？梢钥紤]選擇若干省份開(kāi)展實(shí)行分類管理的區(qū)域績(jī)效考核試點(diǎn)，弱化 “ 行政區(qū)劃 ” ，強(qiáng)化 “ 經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 ” ，逐漸消除行政級(jí)別對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛。
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