積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化-資料下載頁
2025-05-15 08:55本頁面
【正文】 川、安徽等省有關(guān)城市成本核算標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我省具體情況。 三、以上投入項目除政府廉租房建設(shè)是一次性投入外（均攤到年度），其他均為年度動態(tài)性投入。 中小城市和縣城（綜合平均成本 25萬元 /人） 130萬人 130*10000*25=325億元 年度投入： 65億元 中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)（綜合平均成本 10萬元 /人） 80萬人 80*10000*10=80億元 年度投入： 16億元 目標(biāo)、原則、取向 目標(biāo)：資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧。 原則： 循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局； 發(fā)展取向：五個轉(zhuǎn)變 由追求城鎮(zhèn)數(shù)量向追求城鎮(zhèn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變 由注重發(fā)展速度向注重發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變 由關(guān)心空間布局向關(guān)心地域特點轉(zhuǎn)變 由單抓經(jīng)濟建設(shè)向經(jīng)濟社會都抓轉(zhuǎn)變 由只顧城市發(fā)展向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變 推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議 1，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，精心培育城市基因的成長 2，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力促進生產(chǎn)要素的聚集 3，以改革為動力，積極推行體制機制的創(chuàng)新 4，以民生為重點，不斷提升公共服務(wù)的品質(zhì) 5，以縣城為核心，帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，精心培育城鎮(zhèn)基因的成長 城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力，不是依靠政府的行政動員和財政支撐，而來自于本地區(qū)生產(chǎn)力的自然增長。城鎮(zhèn)化建設(shè)能否協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)地進行，很大程度上也取決于本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。如果不立足于經(jīng)濟的繁榮和人民的富裕，城鎮(zhèn)化建設(shè)便是無本之木、無源之水的苦旅 ，再好的“鮮花”也最終必然凋萎。 因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)如同一棵參天大樹，需要本地區(qū)經(jīng)濟社會包括工業(yè)化一定程度的繁榮發(fā)展來作為自己吸取營養(yǎng)以茁壯成長的“沃土”。所以，要切實糾正“平鋪攤子、亂搭架子、到處甩票子，最后一片空殼子”的錯誤搞法，將有限的人力、物力、財力、精力，集中投入到真正地具備城鎮(zhèn)發(fā)展條件的區(qū)域經(jīng)濟中心上來。 以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力促進生產(chǎn)要素的聚集 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本支撐。 一是要發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，以提高城市競爭力； 二是要注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，兼顧城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。 三是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是二、三產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間要保持協(xié)調(diào)性。 以改革為動力，積極推行體制機制的創(chuàng)新 一是徹底打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 二是從行政區(qū)劃、戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面全方位地改革創(chuàng)新。 三是變“發(fā)展型政府”為“服務(wù)型政府”，把政府的主要精力和工作重心逐步轉(zhuǎn)移到社會建設(shè)與社會管理上來。 以民生為重點，不斷提升公共服務(wù)的品質(zhì) 公共服務(wù)包括公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟、政治、社會等公共事業(yè)。這是不斷提高人的生活品質(zhì)，實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展和體現(xiàn)現(xiàn)代城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志。 一是公共設(shè)施建設(shè)。如水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。 二是公共事業(yè)建設(shè)。如發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，加強行政管理、環(huán)境保護，提供社會保障與公共安全等。 城市公共設(shè)施的完備和公共事業(yè)的發(fā)展，既顯示城市競爭實力和綜合價值，也體現(xiàn)市民的生活水平和生活品質(zhì)。城市只有不斷地提高自身公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能夠?qū)崿F(xiàn)“以人為本”的原則，從而促進城市更好地發(fā)展。 以縣城為核心，帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 把城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場放在縣城有四個條件： 一是縣城為縣域社會的中心，生產(chǎn)力諸要素的聚集度較高； 二是因地緣、親緣、血緣的聯(lián)系而比較容易構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系； 三是經(jīng)濟成本相對較低，比較容易實施“生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的政策措施； 四是隨著縣域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，縣城的規(guī)模經(jīng)營和邊際效益正在呈現(xiàn)廣闊的開拓空間。如果在未來的 10年間即到 2020年，我們能夠讓縣城的人口規(guī)模平均達(dá)到 30萬人的話，則 62個縣城的總?cè)丝趯⑦_(dá)到 1890萬，比現(xiàn)在凈增加 1000萬人。僅此一項，全省的城鎮(zhèn)化率便可提升 15個百分點。 謝 謝！
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