6完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶動農(nóng)民致富-資料下載頁
2024-09-19 16:03本頁面
【正文】 重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。 堅持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。 農(nóng)民合作組織必須堅持 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則。從長遠看，政府的主要職責(zé)在于管理社會公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來承擔(dān)，這是必然的趨勢。政府應(yīng)從鼓勵、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級稅務(wù)部門應(yīng)對合作社實行稅收優(yōu)惠；二是要開通農(nóng)產(chǎn)品運輸 “ 綠色通道 ” ，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開展對合作社授信的探索，改善對合作社的信貸服務(wù)；五要加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，重點扶持合作社；六是保險公司要擴大對農(nóng)業(yè)風(fēng)險承保的探索與試驗，要開辟新的險種，增加對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，自然災(zāi)害風(fēng)險，病、蟲、藥害等風(fēng)險的承保；七要加大對合作社的技 術(shù)支持力度，鼓勵現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵和支持合作社推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強管理，確定一個主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個主管部門應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門，扶持一個產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個產(chǎn)業(yè)的組織體系。 第 11 頁 共 12 頁 加強行業(yè)管理，實行規(guī)范化運作，大力增強經(jīng)濟實力。 合作社要結(jié)合自身的特點，建立和完善各項規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財務(wù)、會計制度；三要建立以年度為單位的分配制度；四要實行年度審計制度 ；五是合作社要盡量減少機構(gòu)和專職人員，降低成本費用；六要采取有力措施，加強對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實提高農(nóng)民的法制意識；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實際需要，通過聯(lián)合組建專業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強合作社的經(jīng)濟實力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無公害食品，并打出標(biāo)識，樹立品牌，農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、貯運、銷售，通過經(jīng)營活動健全機制和積累財力，有條件的以興辦小型加工和流通實體等手段，逐步提升經(jīng)濟實力，從而增強其市場競爭力。 農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制必須市場化。 市場化合作的核心是利益共享，風(fēng)險 共擔(dān)，所以首先就必須有一個好的經(jīng)濟利益的結(jié)合體去運作，不然質(zhì)量和銷售就沒有了依托；其次，有市場需要才有質(zhì)量提高，市場流通銜接不上，質(zhì)量再高也只是科研基地而已，不是農(nóng)民的主戰(zhàn)場；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的主要因素，但提高質(zhì)量必須付出成本，成本的付出要考慮收益，如果銷售環(huán)節(jié)不能保證，即商品的價值難以實現(xiàn)，農(nóng)民是不愿意付出的。 從總體上看，目前的農(nóng)村合作組織大多是外部力量干預(yù)和滲 第 12 頁 共 12 頁 透的結(jié)果，由于和農(nóng)民的根本利益不一致，導(dǎo)致合作組織發(fā)展的遲緩、短暫，甚至使農(nóng)民的利益受到損害。要想從根本上解 決農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的問題，保護農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，就必須建立起真正屬于農(nóng)民自己的合作組織。只有這種真正意義上的、自發(fā)的農(nóng)民合作組織，才能構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的組織依托。
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