【導讀】膄薅袀羅芇螀螆羄荿薃螂羃薁莆肁芁蟻羇羈莃蒄袃羀蒆蝕蝿罿膅蒂蚅聿羋蚈羃肈莀蒁衿肇薂蚆裊肆節(jié)葿螁肅莄螅蚇肄蒆薇羆肅膆螃袂肅羋薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄羃膀膃莇罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁膇膇蝕蚇膇艿蒃羅膆莂蠆袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芃芆蒀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖芁芀螄螀袇莂薆蚆袆蒅螂羄羅膄薅袀羅芇螀螆羄荿薃螂羃薁莆肁芁蟻羇羈莃蒄袃羀蒆蝕蝿罿膅蒂蚅聿羋蚈羃肈莀蒁衿肇薂蚆裊肆節(jié)葿螁肅莄螅蚇肄蒆薇羆肅膆螃袂肅羋薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄羃膀膃莇罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁膇膇蝕蚇膇艿蒃羅膆莂蠆袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芃芆蒀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖芁芀螄螀袇莂薆蚆袆蒅螂羄羅膄薅袀羅芇螀螆羄荿薃螂羃薁莆肁芁蟻羇羈莃蒄袃羀蒆蝕蝿罿膅蒂蚅聿羋蚈羃肈莀蒁衿肇薂蚆裊肆節(jié)葿螁肅莄螅蚇肄蒆薇羆肅膆螃袂肅羋薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄羃膀膃莇罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁膇膇蝕蚇

　　

【正文】 三大效益和功能，逐步縮小我國和發(fā)達國家在現(xiàn)代林業(yè)建設上的差距。 林業(yè)行業(yè)經過整合，已形成了五大生態(tài)建設項目，即“天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、重點防護林工程和野生動物自然保護區(qū)建設工程”，這 為 林業(yè)跨越式發(fā)展奠定了基礎，但是沒有林業(yè)產業(yè)的跨越式發(fā)展，整個林業(yè)的跨越式發(fā)展也難以實現(xiàn)，在這個過程中，作為林業(yè)產業(yè)主體的木材工業(yè)也要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。針對全國 4466 個國有林場的改革正在全國醞釀， 林權制度是各項政策的核心，其改革包括國有林區(qū)林權制度改革、國有林場林權制度改革和集體林權制度改革。林權指 森林、林木和林地的所有權、使用權、受益權和處置權。此次林權改革就是將林地的所有權與林木的經營權、處置權分離，允許在政策許可的情況下，充分享受林木資產帶來的收益。目前，集體林權制度存 26 在林地使用權和林木所有權不明晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等突出問題。此次改革， 力爭 建立起“產權歸屬明確、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的集體林權經營管理機制，確保廣大農民對集體林地的四項權利：明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保經營權。 今后我國林業(yè)建設的重點是： 第一、全面推開林權制度改革。在積極推進確權發(fā)證、承包到戶等主題改革的同時，啟動并做好林業(yè)稅費、育林基金、林權抵押貸款、森林保險、商品林采伐管理、社會化服務體系、公益林補償機制等配套改革，積極推進國有林場分類改革、重點國有林區(qū)和森工企業(yè)改革。 第二、 推進 城鄉(xiāng)綠化一體化建設和通道綠化、礦區(qū)綠化。開展碳匯造林、能源林基地建設試點，優(yōu)化綠化方式，增加封山育林、混交林、鄉(xiāng)土樹種比重，啟動大徑級材和珍貴樹種培育工程。重點抓好 100 個國有林區(qū)和國有林場森林經營示范點建設。加強林業(yè)生產的科學管理和森林的科學經營，改善采伐指 標使用管理，富裕森林經營者更大的自主權。 第三、大力發(fā)展林業(yè)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)，重點發(fā)展生物能源、生物材料、生物制藥等高新技術產業(yè)，推進林業(yè)產業(yè)特色化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、品牌化建設，加強對各種林業(yè)經濟合作組織和中介組織發(fā)展的指導、監(jiān)督、管理和服務，不斷提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展的組織化程度，開展林業(yè)名牌產品、綠色產品和產品集群認定的扶持。 第四、嚴格林地征占用審批及林地用途管理，建立專家評審 27 和公示制度，依法落實占補平衡制度，推進全國濕地保護工程實施，加強沙化土地防治管理，優(yōu)先保護好現(xiàn)有荒漠植被。 今后木材供需矛盾日益突出 我國是一個木材生產大國，又是一個木材消費大國。隨著經濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會各方面對木材的需求量呈上升趨勢，基于各種原因，木材供給將大幅度減少，未來我國木材供需矛盾將日趨突出。天然林保護工程實施后，木材供需矛盾日益突出，國內木材供需缺口逐年加大， 2020 年國內木材供需缺口為 3600 萬立方米， 2020 年已達到 億立方米，增長了 %。 可采伐的材林生長量不足。從“供”的方面分析，主要是我國可 采伐 的用材林生長量不足，木材的生產量下降。我國現(xiàn)有森林面積位 億公頃，森林蓄積量約 億立方米。目前現(xiàn)有森林資源的用材林中，成熟林蓄積量已由 1993 年的 億立方米 降 為 2020 年的 億立方米。據(jù)預測， 2020 年將降至 億立方米。除巨桉、樺木、杉木外，可采成熟林蓄積量逐年減少。 從“需”的方面分析，隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們需求的不斷上升，城市化進程的不斷加快，木材需求量將逐年增加，供需矛盾有增無減，要根本扭轉這種局面，至少還需要 50 年以上。 產品市場預測 根據(jù)《四川省林業(yè)產業(yè)發(fā)展綱要》（ 20202020），預測到 2020年全國 木材需求總量為 億立方米，缺口在 1億立方米以上；其中省內需求總量約 10001200 萬立方米。 全國人造板需求總量約 40005000 萬立方米，缺口 600 萬立 28 方米；其中省內需求總量 200250 萬立方米。 全國造紙需求總量約 50005500 萬立方米，缺口 1000 萬立方米以上。 以上表明，在短期內，國內、省內木材需求缺口較大，木材市場非常廣闊。 巨桉種植市場前景分析 國際市場 全球森林正在或將以每年 16002020 萬公頃的速度消失，地球上 80%的原始森林已經消失殆盡，全球森林現(xiàn)狀堪 憂。據(jù) FAO（聯(lián)合國糧農組織）的估計，在新世紀世界市場對木材的需求量仍將大幅度上升，到 2020 年，世界木材總消費量還將增加 25%。 桉樹是桃金娘科桉屬樹種的統(tǒng)稱，天然分布于大西洋， 因其品種多、生長快、產量 高 、適應性強、抗逆性好、用途廣、效益高而被世界各大洲廣泛引種栽植，目前其面積約占熱帶地區(qū)人工林面積的 1/3，年木材產量超過 6000 萬立方米， 和 松樹、相思樹一并被譽為世界 三 大速生樹種，也是我國引種成功的一類樹種。 國內市場 我國森林資源匱乏。據(jù)全國第五次森林資源清查數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有森林面積 15594 萬公頃，森林蓄積量 億立方米，森林資源少而不均，人均占有森林資源面積僅 公頃，人均占有森林蓄積約 ，分別只及世界人均的 1/5和 1/8，遠遠不能滿足生產和生活需要。隨著人口和經濟的增長，年均森林消耗量 億立方米，年均超采 300 萬立方米，由于過度采伐，成熟林和優(yōu)質用材林資源明顯下降，一些珍貴樹種資源瀕與枯 29 竭。 由于在重點地區(qū)實施天然林資源保護工程， 67%的重點地區(qū)林業(yè)用地被劃為生態(tài)保護區(qū)，禁伐區(qū)的森林采伐完全停止，全國商品材的供給萎縮 1/3，木材供需缺口總量將擴大到 5900 萬立方米。全國天然林砍伐量 2020 年為 1900 萬立方米， 2020 年又下調 200 萬立方米，今年的采伐量不會突破 1700 萬立方米，因此供需缺口將越來越大。 2020 年，中國進口木材類產品 億立方米，與 2020 年同期比較，增加 1611 萬立方米，增幅 44%。2020 年全國新增木材供應量 2060 萬立方米，主要來自意楊等人工林。據(jù)預測， 2020 年我國生產建設木材總需求量為 億立方米。以我國森林資源現(xiàn)狀分析，到 2020 年，生產用材供應量約為 億立方米，缺口高達 億立方米，因此，我國木材 總量供應不足的矛盾將長期存在，其解決途徑必然是 營造速生豐產人工林。 四川市場 省內木材加工企業(yè)年消耗原木總量約 1200 萬立方米，其中自產材僅占 23%，外省材占 71%，進口材占 6%。 因此，大力發(fā)展巨桉樹速生用材林，是保護天然森林、滿足人們對未來林產品需求、解決我國木材供需矛盾的重要途徑。 我國桉樹紙漿材現(xiàn)狀 我國桉樹紙漿材主要產區(qū) 目前，我國在廣東、廣西、海南、云南、福建、四川、重慶、江西、湖南、貴州、湖北、江蘇、浙江、安徽、上海、陜西、甘肅、臺灣等 18 個?。▍^(qū)、市）的 600 多個縣引種和種植桉樹。主要產區(qū)是廣東、廣西、海南、云南、福建和四川。截止 2020 30 年，以上主產區(qū)種植面積分別達到 4 4 4 萬公頃，共計 140 萬公頃。 桉樹紙漿材市場 木片出口 當前，桉樹紙漿材利用的主要方式是生產木片出口，全國年生產木片 300 萬噸（絕干，下同），主要出口日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)。僅華南地區(qū)每年桉樹木片出口量就達 100 萬噸，年創(chuàng)匯 1億美元。桉樹生產木片出口后，經濟價值增長 倍，利稅增長 18 倍。我國桉樹木片生產和出口的主要省份是廣東、廣西和海 南，其中以湛江、海口和北海為中心，湛江港為最多。如廣東省有桉樹林約 45 萬公頃，產區(qū)是湛江、茂名、陽江等市，生產能力超過 40 萬噸，潛在生產能力達 75 萬噸。 1987 年我國開始向日本、韓國、臺灣出口桉樹木片， 19871997 年，桉樹木片出口量逐年上升， 1997 年后，由于國際形勢和價格等諸多因素的影響，出口數(shù)量逐年下降， 2020 年至今，桉樹木片價格逐漸回升。 紙制概況 近 20 年，我國對桉樹紙漿進行了大量的試驗研究，并取得了系統(tǒng)的成果。廣東、廣西造紙研究所曾對檸檬桉、窿緣桉、柳桉、藍桉、直桿藍桉、赤 桉、尾葉桉、巨桉和葡萄桉等樹種做過多種方法的制漿和造紙試驗。在國家攻關項目中，中國科學院材林化所和南京林業(yè)大學也對檸檬桉、尾葉桉等樹種做過制漿試驗。一般認為，除柳桉外，檸檬桉、窿緣桉、尾葉桉、巨桉和雷林 1 號等都能生產合格的漿和紙產品。用硫酸鹽法制漿能獲得較高的漿料得率，桉木漿的白度、強度適用于抄高中檔文化用紙， 31 而且比針葉木材降得率高，耗堿少，易漂白，強度好。目前，我國桉樹主要產區(qū)之一的廣西已建成南寧、柳江、柳州和賀州 4 個紙廠，年生產能力 25 萬噸以上，桉木化學漿占總化學漿 20%。 市場需要 近幾年 ，我國造紙行業(yè)進入快速增長期，紙和紙板消費量一直保持每年 1020%的增長速度， 2020 年，我國紙和紙板消費量為 5439 萬噸，成為世界上僅次于美國的第二大紙品消費國。但在紙品消費結構中，木漿紙所占比重僅為 18%，其中國產木漿只占 67%。數(shù)據(jù)顯示，我國木漿進口量以平均每年 22%的增幅大幅度增長，每年國家用于紙漿及紙制品進口的外匯高達 70 億美元。預測到 2020 年，紙和紙板消費量為 8800 萬噸，木漿進口依存度將提高到 30%。面對我國巨大的紙品消費市場，跨國造紙巨頭將通過收購、兼并等方式搶灘中國紙品消費市場。 為 加快我國造紙工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)原材料供應向集約化、高科技化和工業(yè)化方向轉變，從根本上解決長期困擾我國造紙業(yè)發(fā)展的原料結構不合理問題，改變原料依賴進口的現(xiàn)狀，推動林漿紙一體化進程