【導(dǎo)讀】2020年末：企業(yè)總資產(chǎn)6366萬元，固定資產(chǎn)2538萬。元，凈資產(chǎn)3054萬元，年銷售收入8870萬元，凈利潤萬元，永州市祁陽縣10萬噸/年銀光精制米生產(chǎn)線改擴(kuò)建配套工程項目，供配電、給排水、檢測等）配套改擴(kuò)建新建。建設(shè)期限及進(jìn)度安排：一年。物油，產(chǎn)品規(guī)格為25Kg、10Kg、5Kg、Kg、1Kg系列包裝。導(dǎo)，湖南銀利來糧油實業(yè)有限公司具體負(fù)責(zé)實施。設(shè)期利息，流動資金。3）《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；購，保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民的種糧積極性得到了恢復(fù)。為有效解決這些新問題，祁陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在湖南省。為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)，永州市及。該項目的建成投產(chǎn)，必將對永州市、湖南省。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。祁東、常寧等4個縣區(qū)，30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年可為農(nóng)民增收6000余萬元。從原來的“溫飽型”向“營養(yǎng)型、健康型”轉(zhuǎn)變。從調(diào)查的情況看，

　　

【正文】 中拿出部分資金返哺農(nóng)民，為農(nóng)民進(jìn)行種植保險，讓農(nóng)民真正得到種植優(yōu)質(zhì)稻的實惠，自發(fā)調(diào)整 第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 38 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、 加、銷、服”一條龍，完善和延伸優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。 輻射帶動能力分析 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 項目單位“銀利來”公司采取“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過訂單合同與農(nóng)戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。公司發(fā)起并成立了祁陽縣優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)協(xié)會，每年為協(xié)會提供 20多萬元工作經(jīng)費(fèi)，由協(xié)會與農(nóng)戶簽訂訂單合同，組織對農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。同時，公司出資為基地建機(jī)耕路、灌排渠、頻振式誘蛾殺蟲燈、沼氣池、稻鴨共生圈等基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植優(yōu)質(zhì)稻的農(nóng)戶 供應(yīng)低價種子、提供種植保險，承諾優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，并對履行訂單合同的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)種糧大戶進(jìn)行重獎，為農(nóng)戶提供穩(wěn)固的利益保障。 輻射帶動基地 公司自 2020年以來，通過從外地引種試種，引進(jìn)頻振式誘蛾殺蟲燈、稻鴨共生、豬 沼 稻立體種養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步推廣，聘請專業(yè)技術(shù)員對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，已在祁陽縣內(nèi)建立核心示范基地 5 萬畝、間接帶動基地 12萬畝；在永州市的冷水灘、東安、零陵等縣區(qū)建立輻射帶動基地 8 萬畝。該項目啟動后，公司可帶動基地 40 萬畝。 輻射帶動農(nóng)戶 公司通過十年來的發(fā)展壯大， 已直接安排農(nóng)民就業(yè)人員 128 人。核心基地直接帶動農(nóng)戶 6500戶，直接帶動農(nóng)民 28000人；間接帶動農(nóng) 第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 39 戶 18000 戶，帶動農(nóng)民 75000 人；輻射帶動周邊農(nóng)戶 12020 戶，帶動農(nóng)民 50000 人。該項目建成投產(chǎn)后，公司將直接帶動農(nóng)戶 50000 戶，帶動農(nóng)民 220200人。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收： 直接增收： ① 增產(chǎn)增收。實踐證明，種優(yōu)質(zhì)稻比種常規(guī)稻每畝能增產(chǎn) 40— 80斤，平均只按增產(chǎn) 40斤 /畝、單價 84 元 /百斤計算，可增收 33 元 /畝。 ② 高價增收。公司與農(nóng)戶簽訂合同，以高于市場價 20— 30%的價格收購基地農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)稻。早晚稻平均按高于市場價 20 元 /百斤計算，每畝產(chǎn)量按 800 斤計算，可增收 160元 /畝。 間接增收： ① 無償或低價為農(nóng)戶提供良種。一是在核心示范基地內(nèi)，采取無償供種的辦法；二是在幅射帶動基地內(nèi)，采取保本有償供種的辦法。平均可為農(nóng)戶節(jié)約開支 12元 /畝。 ② 為農(nóng)戶創(chuàng)造條件增收。公司在核心示范基地建頻振式誘蛾殺蟲燈、稻鴨共生圈等基礎(chǔ)設(shè)施，核心示范基地內(nèi)農(nóng)戶每年可少殺蟲 24次， 每 年可節(jié)約開支 15元 /畝。 ③誠信讓利給農(nóng)戶增收。公司承諾每年按合同價收購農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)稻入庫后 3個月內(nèi)，如 糧價上漲，上漲部分公司全部補(bǔ)還給農(nóng)戶。 ④ 為農(nóng)戶降低風(fēng)險增收。一是公司承諾只要是按公司技術(shù)要求種植優(yōu)質(zhì)稻的農(nóng)戶，若畝產(chǎn)低于 800斤，不足部分由公司補(bǔ)足。二是公司出資幫農(nóng)戶代入自然災(zāi)害險。 ⑤ 在核心示范基地大力推廣“豬 — 沼 — 稻”生態(tài)種養(yǎng)模式。公司以優(yōu)惠價向農(nóng)戶提供養(yǎng)豬飼料 — 糠餅、碎米等，同時，幫助農(nóng)戶建沼氣 第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 40 池，農(nóng)戶 每 建成 1口沼氣池，公司補(bǔ)貼現(xiàn)金 300元。沼氣池產(chǎn)生的有機(jī)肥用于肥田，可節(jié)約農(nóng)民購化肥開支。 通過采取上述系列措施，每年可為農(nóng)民增收達(dá) 220260元 /畝，項目建成后，公司可帶動優(yōu)質(zhì)稻種植面積 40 萬畝，只 按增收 220 元 /畝計算，本項目每年可為糧農(nóng)共計增收達(dá) 8800萬元。 農(nóng)業(yè)增效 項目上馬后， 由于不斷選建優(yōu)質(zhì)高效綠色種植基地，從原來種植傳統(tǒng)品種逐步向優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢、高值、高效方向發(fā)展。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從原來單一種植糧食生產(chǎn)逐步朝向高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成水稻、養(yǎng)殖業(yè)連片種養(yǎng)，因此，不僅農(nóng)民增收，而且農(nóng)業(yè)增效。 項目區(qū)與非項目區(qū)比較分析 一是大力調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化全區(qū)種植布局。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是項目區(qū)比非項目區(qū)農(nóng)民收入明顯增加（人平增收 400－ 600元 /年） 。 其它影響評價 通過訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，可減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度；優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)稻，能穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。總之，實施該項目是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，具有促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的重要意義。 第十一章 項目組織與管理 41 第十一章 項目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 本項目的組織管理結(jié)構(gòu)參照類似企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，力求機(jī)構(gòu)精干、人員配置合理、有利于勞動生產(chǎn)率的提高。公司董事會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)董事長 1 名，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的公司 管理運(yùn)行模式。公司設(shè)總經(jīng)理 1名、副總經(jīng)理 2名，下設(shè)人力資源部、生產(chǎn)部、營銷部、倉儲部、辦公室、財務(wù)部等六個職能部門。項目建設(shè)階段由申報單位和承建單位的相關(guān)人員，組成項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工隊的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。項目竣工驗收合格試產(chǎn)后，將工程移交給生產(chǎn)技術(shù)部組織生產(chǎn)管理。同時，根據(jù)實際情況，本項目的生產(chǎn)車間擬定為日三班連續(xù)生產(chǎn)。相關(guān)部門勞動定員建議如下：清理及礱谷管理人員 1名、操作工 6名；碾米管理人員 1名、操作工 12名；配米線操作工 6名；米糠（谷物）制油車間管理人員 1名、操作工 26名；米糠（谷物）油精 煉車間管理人員 1 名、操作工 11 名；質(zhì)檢科檢驗員 10 名；倉儲部管理人員 2名、防化員 1名、原糧驗質(zhì)、收購、保管 19名；營銷部管理人員 2名、營銷員 13名；生產(chǎn)部管理人員 2名、技術(shù)員 3名。勞動定員共 116 人。 經(jīng)營管理模式 本項目由湖南省、永州市及祁陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、永州市和祁陽縣財政局直接領(lǐng)導(dǎo)，湖南銀利來糧油實業(yè)公司具體負(fù)責(zé)實施。以第十一章 項目組織與管理 42 鄭州糧院、武漢食品學(xué)院和湖南省糧油科學(xué)研究設(shè)計院為技術(shù)依托。湖南銀利來糧油實業(yè)公司具有較強(qiáng)的糧油儲備、糧油加工、糧油綜合利用生產(chǎn)管理經(jīng)驗和廣泛的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。經(jīng)營管理模式 是由總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的公司管理和由廠長負(fù)責(zé)制的生產(chǎn)管理相結(jié)合的模式，逐步與現(xiàn)代企業(yè)管理模式接軌?；剞r(nóng)戶，以“公司 + 基地 +農(nóng)戶”經(jīng)營模式緊密聯(lián)系在一起。 經(jīng)營管理措施 工程管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、銷售管理等參照相關(guān)政策法規(guī)，制定嚴(yán)格而切實可行的經(jīng)營管理措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。 1）工程管理 ：由申報單位和承建單位的相關(guān)人員，組成項目工程小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工隊的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度。 2）生產(chǎn)管理 ：在項目施工期間，承建單位生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和安排生產(chǎn)、避免產(chǎn)品在市場上脫銷，另外準(zhǔn)備安排項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)安排和崗位 培訓(xùn)等措施。 3）財務(wù)管理 ：嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)各項規(guī)章制度。 4）銷售管理 ：繼續(xù)執(zhí)行銷售與效益掛鉤的原則，開拓新市場，挖掘老市場，穩(wěn)固和提高產(chǎn)品市場占有率。 技術(shù)培訓(xùn) 本項目建成后，將需要具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)人員和熟練操作工人。并在工作人員中配置一定數(shù)量的糧油加工、機(jī)械、電氣和管理 第十一章 項目組織與管理 43 等專業(yè)技術(shù)人員。培養(yǎng)合格的操作人員和檢驗人員。采用外送培訓(xùn)和技術(shù)科組織培訓(xùn)等方式，經(jīng)考試考核合格后，才能持證上崗。優(yōu)質(zhì)稻基地農(nóng)民的種植技術(shù)由公司聘請的市農(nóng)科所、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的專業(yè)技術(shù)人員，通過印發(fā)技術(shù)資料和親臨田間 地頭傳授。擬開展優(yōu)質(zhì)稻種的提純復(fù)壯制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、誘蛾殺蟲燈的使用維修沼氣池的建設(shè)和使用等技術(shù)培訓(xùn)。 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生 根據(jù)《建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范》 GBJ1687(2020年版 )的要求進(jìn)行設(shè)計，優(yōu)質(zhì)精制米車間和榨油、精煉車間屬于丙類危險性廠房。本工程室內(nèi)消防用水量為 10L/S，室外消防用水量為 30L/S。同時 ,根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，消除危害，發(fā)展生產(chǎn)”的勞動保護(hù)方針，對職工危險部位都應(yīng)采取相應(yīng)的勞動保護(hù)措施，如所有的壓力容器，必須按勞動部“壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”和“鋼制壓力容器”執(zhí)行。高溫 設(shè)計和管路、部件必須保溫，傳動部位要有安全保護(hù)裝置，腐蝕性輔助部位指標(biāo)牌。所有粉塵散發(fā)部位應(yīng)注意密封并設(shè)置通風(fēng)除塵設(shè)備，所有散發(fā)噪音部位采取密封、隔離消聲等措施。生產(chǎn)車間的采光照明、通風(fēng)等均應(yīng)符合相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十二章 結(jié)論和建議 44 第十二章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 1)本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和糧油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營項目立項條件。項目的建成投產(chǎn)，對于推進(jìn)湖南省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將起到積極的促進(jìn)作用。 2)本項目的實施，在湖南省、永州市及祁陽縣農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦公室的具體指導(dǎo)下，結(jié)合進(jìn)行祁陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)，將土地治理項目區(qū)建成為項目實施單位的緊密型優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地。同時，項目建設(shè)單位與項目區(qū)農(nóng)戶簽訂訂單合同，承諾 “ 五統(tǒng)一 ” 服務(wù)（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)資料、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害防治、統(tǒng)一收購產(chǎn)品），促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。 3)本項目從農(nóng)產(chǎn)品精加工增值入手，圍繞經(jīng)濟(jì)效益主線，優(yōu)化合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，全面提升項目建設(shè)單位加工產(chǎn)品的科技含量，逐步降低主產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品市場競爭力， 從而實現(xiàn)企業(yè)效益大幅增長，財政稅收大幅提高。 4)永州市祁陽縣是典型的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，且區(qū)位優(yōu)勢明顯。但如何將資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一直是各級黨委、政府頭疼的問題。實施該項目，繼續(xù)把土地治理項 第十二章 結(jié)論和建議 45 目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增產(chǎn)增收，對永州市、湖南省乃至全國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有很好的示范作用。 5)從財務(wù)評價看，財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)財務(wù)內(nèi)部收益率，投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，借款償還期能滿足貸款機(jī) 構(gòu)要求；從敏感性分析看，項目具有一定的抗風(fēng)險能力，因此從財務(wù)上講是可以接受的。 問題與建議 1)從論證的角度講該項目是可行的，也是可靠的，然而實施和建設(shè)過程中難免會遇到各種問題，建議主管部門和項目承建單位一切從實際出發(fā)，及時洞察、及時完善、及時解決，確保項目建設(shè)成功。 2)湖南是水稻種植大省和糧食加工大省，目前糧油加工技術(shù)升級換代正進(jìn)行得如火如荼，市場競爭將更加激烈。因此，建議在項目實施過程中，緊跟形勢，把握大局，突出特色，準(zhǔn)確定位，務(wù)求必勝。 3)糧油加工技術(shù)發(fā)展迅速，掌握先進(jìn)技術(shù)是贏得市場和獲取 豐厚利益的重要途徑。因此，建議承建單位更加密切和各技術(shù)依托單位的聯(lián)系，確保項目順利建成并具國內(nèi)領(lǐng)先水平。另外，充分利用祁陽縣優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)協(xié)會的橋梁作用，加強(qiáng)與訂單優(yōu)質(zhì)稻基地農(nóng)戶的聯(lián)系，結(jié)成利益共同體，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，努力開創(chuàng)新市場。 綜上所述，該項目建設(shè)十分必要，而且完全可行，建議上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門準(zhǔn)予立項，并予以重點(diǎn)支持。