【正文】 展新目標，是對全市干部發(fā)出的 “ 動員令 ”, 那么年度目標責任考核，就是我們的 “ 軍令狀 ” ，就是對各項工作的提升和促進，就是對廣大干部的激勵和督促，目的就是使我們的各項工作能夠適應轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，使廣大干部能夠更好地擔負起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重任。 第三，實施年度目標責任考核，是總結(jié)實 踐經(jīng)驗的創(chuàng)新之舉。市委、市政府對考核工作歷來高度重視。近年來，我們按照上級部署，從我市實際出發(fā)，認真開展了黨風廉政建設考核、政府工作目標責任考核、和諧社會建設考核、領導班子和領導干部年度考核，考核工作逐步向綜合性、科學化發(fā)展，對確保各項工作部署的有效落實，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的推動作用，也為做好新形勢下的考核工作積累了寶貴經(jīng)驗。實行年度目標責任考核后，過去市委、市政府對各縣市區(qū)和市直部門 (單位 )的年度考核項目不再單獨進行，統(tǒng)一納入目標責任考核體系，這樣既確保了目標責任考核的權(quán)威性，也避免了不必要的 人力、物力、精力浪費。 二、準確把握年度目標責任考核辦法的內(nèi)容和關(guān)鍵 從今天開始實施的《忻州市年度目標責任考核試行辦法》，是全市年度目標責任考核的總章程。落實這個《辦法》的關(guān)鍵，就是要把握好 “ 目標確定 ” 、 “ 責任落實 ” 、 “ 考核兌現(xiàn) ” 三個重點環(huán)節(jié)。 (一 )確定科學量化的發(fā)展目標。包括 “ 十二五 ” 發(fā)展總目標和今年年度考核指標兩個層面。 首先，要科學定位好 “ 十二五 ” 發(fā)展總目標。市委、市政府研究確定，我市 “ 十二五 ” 發(fā)展的初步思路和戰(zhàn)略定位是：瞄準跨越趕超，扭住五個發(fā)展，走出五條路子，打好五個攻堅戰(zhàn)，培育八大產(chǎn)業(yè)，建設全省重要的綜合能源、煤化工、新型材料加工和裝備制造業(yè)基地，建設全國著名的旅游文化服務業(yè)和綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)基地，把忻州建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。全市 “ 十二五 ” 主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值年均增長 26%， 20xx 年確保完成 1200 億元，力爭達到 1600 億元 。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 21%，達到 5000億元 。工業(yè)增加值年均增長 36%，達到 600億元 。財政總收入年均增長 25%，達到 250 億元 。一般預算收入年均增長 23%，達到 100 億元 。外貿(mào)進出口總額年均增長 22%，達到 3 億美元 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 14%以上，達到 26000 元 。農(nóng)民人均純收入年均增長 16%以上，達到 7000元。這個發(fā)展定位和發(fā)展目標，是市委、市政府在深入調(diào)研和科學分析基礎上的決策，通過努力拼搏，完全可以實現(xiàn)。當前和今后一個時期，我們要立足科學定位，圍繞發(fā)展目標，人人盡心盡力，層層抓好落實，確保圓滿完成。 其次，要量化分解好 20xx 年度考核指標。目標責任考核的對象主要是各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門 (單位 )，因此，考核指標也分別按照縣市區(qū)和市直部門 (單位 )兩大類設置。參照省里的《考核辦法》，我們對各縣的考核目標任務，具體確定了經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境、社會安全、班子和隊伍建設等 6 大類指標，每類指標又細化為若干項一級指標和二級指標。對市直部門 (單位 )的考核目標，具體確定了年度工作任務、班子和隊伍建設兩類指標，針對不同類型的單位也分別細化為若干項一級指標和二級指標。這些指標已經(jīng)分解到位，各縣市區(qū)、各部門、各單位都要以新的指標 來部署工作。 (二 )嚴格落實工作責任。目標責任考核是一個自上而下的考核評價機制，也是一個自下而上的落實責任過程，具體要明確好以下 4 個環(huán)節(jié)的工作責任。 一是市考核領導組的責任。根據(jù)考核工作的需要，市里成立了以董書記為第一組長，我為組長，曉峰部長、旭光書記、學英副市長為副組長，市委、市政府 20 個綜合部門和責任單位主要負責同志為成員的市年度目標責任考核領導組。領導組主要有 4 項職責：制定和完善考核辦法 。提出年度目標責任考核指標 。研究解決考核工作中的重大問題 。審定考核結(jié)果并實施獎懲。 二是市考核辦的責任。市考核領導組從市直有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，組建了專門的工作機構(gòu)，也就是市考核辦。市考核辦設在市委組織部，承擔目標責任考核的具體工作任務。主要有 5 項職責：組織實施考核工作 。督促檢查目標任務完成情況 。定期組織召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決考核工作中的具體問題 。提出考核結(jié)果運用的意見和建議 。完成市考核領導組交辦的其他事宜。 三是考核對象的責任。主要有兩項：提出考核指標建議和落實考核目標任務。提出指標建議的過程，實際上就是超前謀劃、自加壓力的過程，必須緊貼市委、市政府部署要求， 把握全市發(fā)展大局，結(jié)合各自工作實際，做到標準不降、難度不減、實事求是、胸中有數(shù) 。落實考核目標任務，要對照考核指標要求，對每項工作任務逐一細化分解，落實到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，量化到每位領導干部頭上，做到人人身上有任務、個個肩上有壓力。 四是考核工作的責任?？梢愿爬槿齻€ “ 嚴格 ” ：首先是嚴格考核程序?？己艘凑铡犊己嗽囆修k法》規(guī)定的督查落實、自查總結(jié)、考核預告、考核大會、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、社會評價、綜合評價、考核匯總和結(jié)果評定等 11 個環(huán)節(jié)有序進行，無論哪個環(huán)節(jié)，都要認真細致、一絲不茍、客觀公正地操作，做到遵守程序不變通、執(zhí)行標準不降低、考核結(jié)果不偏頗。其次是嚴格考核評比。按照考核結(jié)果量化指標體系的要求，在全市范圍內(nèi)客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次。第三是嚴格考核紀律。每年目標責任考核的實施，都要由市考核辦派出專門的考核組進行?？己私M要準確把握考核工作的指導思想和基本原則，嚴守工作紀律，規(guī)范操作程序，全面準確、客觀公正地反映情況 。被考核的縣市區(qū)和市直部門 (單位 )，要實事求是地匯報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許出現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸的情況 。 (三 )兌現(xiàn)運用好考核結(jié)果?？己私Y(jié)果如何兌現(xiàn)運用，是干部群眾關(guān)注的焦點，也是衡量年度目標考核工作效果的關(guān)鍵?？己私Y(jié)果的兌現(xiàn)和運用要依據(jù)考核等次來進行，具體分為班子和個人兩種情況。 一是領導班子考核結(jié)果的兌現(xiàn)。領導班子的考核結(jié)果分為 “ 好 ” 、 “ 較好 ” 、 “ 一般 ” 、 “ 差 ”4個等次。對評為 “ 好 ” 等次的縣市區(qū)、市直部門 (單位 )領導班子要進行表彰，并給予適當物質(zhì)獎勵 。對考核為一般或較差等次的單位，領導班子要向市委、市政府寫出書面報告，分析原因，提出限期整改意見。 14個縣市區(qū)得分排在最后一名或確定為較差等次的，市 直部門 (單位 )得分排在最后一名或被確定為較差等次的，要對單位主要負責人進行誡勉談話，促其限期改進 。對連續(xù)兩年被確定為較差等次的縣市區(qū)和市直部門(單位 )領導班子主要負責人和負有責任的班子成員，要進行組織調(diào)整。 二是領導干部考核結(jié)果的運用?！犊己嗽囆修k法》明確規(guī)定，年度目標責任考核結(jié)果要作為組織部門考察評價干部的重要依據(jù) 。干部考察材料中要有專門表述本人近 3年年度目標責任考核等次的內(nèi)容 。連續(xù) 3年以上考核為 “ 好 ” 等次的領導班子正職和優(yōu)秀領導干部，同等情況下優(yōu)先提拔使用。這是目標責任考核結(jié)果與干部的獎懲、升降掛鉤 的具體措施。對于思想解放、勇于爭先，黨性堅強、本領較高，實績突出、作風過硬，在考核中評為優(yōu)秀等次的干部，要予以表彰獎勵 。對于那些心態(tài)浮躁、工作平庸，作風不實、律己不嚴，在考核中評為不稱職的干部，要采取通報批評、末位淘汰等措施加以鞭策。也就是說，年度目標責任考核結(jié)果不僅要作為干部選拔任用的重要依據(jù)，而且考核的實施將成為干部日常培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要手段。 看過年度目標責任考核大會上的講話的人還看了：