事業(yè)單位合理化的建議范文-資料下載頁(yè)
2025-09-06 23:37本頁(yè)面
【正文】 條 ” 上、責(zé)任在 “ 塊 ” 上，上劃和集權(quán)化的趨勢(shì)較強(qiáng) 。二是事業(yè)單位行政化，管理上不到位。主要表現(xiàn)在 “ 三個(gè)分不開(kāi) ” 即：政事沒(méi)有完全分開(kāi)，管理與服務(wù)沒(méi)有分開(kāi)，非法人與法人在社會(huì)活動(dòng)上沒(méi)有完全區(qū)分開(kāi) 。三是事業(yè)單位內(nèi)部崗位編制結(jié)構(gòu)與干部結(jié)構(gòu)管理不到位，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)老化和不合理，混崗嚴(yán)重，干部管理上彰顯混亂。 ，很多方面明顯滯后。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅 費(fèi)改革的實(shí)施和深化，事業(yè)單位的職能任務(wù)、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理形式都已發(fā)生了很大變化，很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如：我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的沖擊較大，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益處于滑坡趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，社會(huì)效益跟不上需要 。有些事業(yè)單位職能任務(wù)弱化或發(fā)生轉(zhuǎn)移，有些技術(shù)和社會(huì)服務(wù)部門(mén) “ 單打一 ” 形不成技術(shù)和社會(huì)綜合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。 (三 )財(cái)政方面捉襟見(jiàn)肘 縣、鄉(xiāng)財(cái)政是無(wú)法為事業(yè)單位的干部職工提供正常的經(jīng)濟(jì)待遇和工作經(jīng)費(fèi)的，這種供給與需求的矛盾近幾年越來(lái)越突出，縣財(cái)政給予部門(mén)的撥款 是編制內(nèi)預(yù)算的，而鄉(xiāng)財(cái)政也無(wú)法給予他們更多的幫助，其具體表現(xiàn)在自收自支事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支不平衡，管理不規(guī)范，造成了拖欠人員工資等一些影響事業(yè)單位深化發(fā)展的問(wèn)題，極大地傷害了職工的工作積極性，消弱了他們的創(chuàng)新能力。因此，事業(yè)單位的財(cái)政問(wèn)題十分突出。 二、對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn) (一 )正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能 對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)歸納分類(lèi)，按照 “ 穩(wěn)定公益性，激活 經(jīng)營(yíng)性 ” 的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢(xún)、種苗繁育等職能。 (二 )綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位部門(mén) 職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實(shí)行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)： 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類(lèi)服務(wù)工作 。文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開(kāi)發(fā)和保護(hù)等工作。 農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)提供各類(lèi)服務(wù)。 計(jì)劃生育服務(wù)中心 ：負(fù)責(zé)承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。 (三 )合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制 實(shí)踐證明，在現(xiàn)階段，實(shí)行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長(zhǎng)的有效?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可根據(jù)各鄉(xiāng)的實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際供養(yǎng)能力和實(shí)際工作需要來(lái)確定人員編制。在定編定崗時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，實(shí)行 “ 一人一崗一編 ” ，真正做到定編到崗到人。 (四 )全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員制度 一是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā) 事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實(shí)施改革中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。上崗人員采用聘用制，實(shí)現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績(jī)作為主要考核內(nèi)容，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。 二是要改革工資分配制度。實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績(jī)效全面掛鉤的績(jī)效工資制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員，則鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)際操作，不斷提高技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)管理有序。 建議人： XXX XXXX 年 XX 月 XX 日
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