6鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織體系改革構(gòu)想-資料下載頁
2024-09-15 20:22本頁面
【正文】 綜合權(quán)衡其效率得失，并結(jié)合中國(guó) “ 人多地少、土地事實(shí)上具有生存保障功能 ” 的特殊國(guó)情出發(fā)，兼顧公平，在保證勞動(dòng)力 第 7 頁 共 8 頁 自由流動(dòng)的前提下，應(yīng)該穩(wěn)定家庭組織這種經(jīng)營(yíng)方式。 ６、壯大企業(yè)組織。企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)典組織，其存在的理由是為了節(jié)省交易成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與企業(yè)的發(fā)達(dá)程度是高度正相關(guān)的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展企業(yè)，壯大企業(yè) 組織。如果說，受制于人多地少的特殊國(guó)情，種植業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)為主是不得以而為之，那么，種植業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是發(fā)展的方向。 特別要提到的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶通過縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在協(xié)作過程中使各自的 “ 外部經(jīng)濟(jì) ” 得以釋放，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。從這種意義上說，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，就是支持農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要方面。 ７、改革集體組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形成源于人民公社時(shí)期形成的集體資產(chǎn)，集體組織的存在依賴于集體資產(chǎn)的存在 。集體經(jīng)濟(jì)或集體資產(chǎn)具體表現(xiàn)為集體所有土地、水利設(shè)施以及由集體出資興辦的企業(yè)等。文秘 114 版權(quán)所有 與國(guó)有資產(chǎn)的政府 —— 國(guó)資委 —— 國(guó)有企業(yè)的其委托代理鏈關(guān)系相似，集體資產(chǎn)的委托代理鏈關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會(huì)）—— 集體經(jīng)濟(jì) —— 集體企業(yè)或農(nóng)戶，相應(yīng)地，在二者產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)方面相似，都面臨運(yùn)營(yíng)效率低下問題。為改善國(guó) 第 8 頁 共 8 頁 有資產(chǎn)效率，政府通過改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制以改善外部效率，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部則通過產(chǎn)權(quán)改革和完善治理結(jié)構(gòu)以改善內(nèi)部效率。 集體經(jīng)濟(jì)作為一種組織形態(tài)，其產(chǎn)權(quán)屬性是相對(duì)而言模糊的，大量 的事實(shí)表明，家庭承包的是集體所有土地、水利設(shè)施以及由集體出資興辦的企業(yè)效率損失嚴(yán)重。從減少組織監(jiān)管費(fèi)用，提高運(yùn)行效率的角度考慮，建議借鑒國(guó)有企業(yè)改革思路，從管理體制、產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)等方面著手，改革集體經(jīng)濟(jì)和改革集體組織。
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