6鄉(xiāng)村經濟組織體系改革構想(完整版)
【正文】 ）政府的派出機構，僅保留社會治安、計劃生育、農技服務三部門。因此，其改革與發(fā)展的基本思路就是：壓縮政府部門、壯大市場部門、發(fā)展第三部門。 一、市場經濟條件下鄉(xiāng)村經濟組織體系的基本模式 計劃經濟又稱命令經濟，嚴格來說，高度集中的計劃經濟只有一個決策主體即政府，生產什么、如何生產、為誰生產都由政府決定；市場經濟則可稱為交換經濟，市場經濟的基本特征則是決策主體多元化，各類經濟主體都是相對獨立的利益主體，生產什么、如何生產、為誰生產由企業(yè)單位、事業(yè)單位、家庭、個人等各類經濟主體共同決定。這三大部類、七種類型經濟組織構成了市場經濟條件下鄉(xiāng)村經濟組織體系的基本模式，其基本特征是政府部門相對較少、第三部門比較健全、市場部門比較強大，它們相互競爭、相互合作，共同解決一個社會的效率、公平與穩(wěn)定三大問題，保證社會平穩(wěn)發(fā)展。 鄉(xiāng)村政府的經濟職能主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織機構來完成的，轉換農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經濟職能的直接表現(xiàn)就是裁減鄉(xiāng)村行政組 織。 ３、推進自治組織。２１世紀，中國鄉(xiāng)村治理將會出現(xiàn)重大變化，應抓住機遇，推動鄉(xiāng)村自治組織建設。 然而，世界各國的經驗表明，合作社是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式，發(fā)展農業(yè)合作組織是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要方面。這種治理結構和激勵機制，極大程度地克服了組織內部的Ｘ —— 無效 率，確保家庭成為農業(yè)經濟高效率組織。農業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農戶通過縱向產業(yè)協(xié)作，在協(xié)作過程中使各自的 “ 外部經濟 ” 得以釋放，利益共享，風險共擔。從減少組織監(jiān)管費用，提高運行效率的角度考慮，建議借鑒國有企業(yè)改革思路，從管理體制、產權、治理結構等方面著手，改革集體經濟和改革集體組織。 ７、改革集體組織。 綜合權衡其效率得失，并結合中國 “ 人多地少、土地事實上具有生存保障功能 ” 的特殊國情出發(fā)，兼顧公平，在保證勞動力 第 7 頁 共 8 頁 自由流動的前提下，應該穩(wěn)定家庭組織這種經營方式。 ５、穩(wěn)定家庭組織。農業(yè)合作組織是農業(yè)經濟發(fā)展到一定階段，小規(guī)模經 營農業(yè)的農戶
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