6鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織體系改革構想(存儲版)
【正文】 城市；衛(wèi)生也非常落后，改水、改廁形勢非常嚴峻；農業(yè)科技推廣應用亟待加強。由此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民圍繞對村委會的控制權問題進行長期而微妙的較量，這使村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民的 “ 夾縫 ” 中生存，處境非常尷尬。 ２０世紀６０ — ７０年代，在激進錯 誤思想指導下，中國的農業(yè)合作經(jīng)濟從互助組開始，到初級合作社，再到高級合作社，進而狂熱地跨入一大二公的 “ 人民公社 ” ，合作經(jīng)濟深陷 “ 歧 第 6 頁 共 8 頁 途 ” ，導致中國人心目中的合作社概念嚴重扭曲。兼業(yè)化要求它們能夠跟隨多種農產(chǎn)品市場動態(tài)，學習接受不同學科的知識和不同生產(chǎn)門類的技術，處理大量的科技和產(chǎn)品信息等，對于文化程度不高的農民來說，這無疑非常非常之困難。如果說，受制于人多地少的特殊國情，種植業(yè)以家庭經(jīng)營為主是不得以而為之，那么，種植業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)實行企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營應該是發(fā)展的方向。為改善國 第 8 頁 共 8 頁 有資產(chǎn)效率，政府通過改革國有資產(chǎn)管理體制以改善外部效率，在國有企業(yè)內部則通過產(chǎn)權改革和完善治理結構以改善內部效率。集體經(jīng)濟或集體資產(chǎn)具體表現(xiàn)為集體所有土地、水利設施以及由集體出資興辦的企業(yè)等。企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的經(jīng)典組織，其存在的理由是為了節(jié)省交易成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟，是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。作為生產(chǎn)單元，以家庭為單位組織農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本特點是“ 小規(guī)模、兼業(yè)化 ” 。大量分散的農戶和農業(yè)企業(yè) —— 委托人單獨進入市場的交易成本是巨大的，為節(jié)約交易成本而自愿進行聯(lián)合聯(lián)合雇用代理人 —— 農業(yè)合作組織。過去，由于各級政府的各種 “ 政令 ” 直達村委會，村委會一度過多地代理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的 “ 政務 ” ，比如協(xié)助開展征稅、征糧、征地、征勞（兩工）和計劃生育等工作，向農民 “ 索取 ” ，這使得村委會與村民形成利益對立關系。 第 4 頁 共 8 頁 ２、加強事業(yè)組織。具 第 3 頁 共 8 頁 體思路如下： １、精簡行政組織。由此，計劃經(jīng)濟由市場經(jīng)濟轉軌的一個重要方面就是：各類非
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