【正文】 會公德和加強精神文明建設的有效載體。通過動員廣大青年 、學生、解放軍戰(zhàn)士和社會各界人士積極參與生育關懷行動，成立志愿者關懷隊伍，使廣大志愿者在關愛和幫扶他人的過程中，陶冶道德情操，弘揚社會公德，建設社會主義核心價值體系，形成互幫互愛的良好風尚，促進社會主義精神文明建設。第三，生育關懷行動是構建社會主義和諧社會的有利保證。由于我市城鄉(xiāng)二元經濟體系差別較大，潛在著引發(fā)生育不平等現象的客觀因素；加之受傳統(tǒng)生育觀念影響，選擇性別生育的個別現象依然存在；城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭占有一定比例，農村社會養(yǎng)老保障體系尚未完善；各部門間的優(yōu)惠政策和社會優(yōu)勢資源尚有銜接整合不到位之 處；新形勢下，全社會人口和計劃生育工作綜合管理統(tǒng)籌解決人口問題的一盤棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在逐步探索建立和完善之中，等等。這些問題的存在給計劃生育家庭造成了精神和經濟上的雙重壓力和負擔，既影響著身心健康，降低了生活質量，也給家庭和社會帶來了不和諧不穩(wěn)定的因素。深入開展生育關懷行動正是從廣大人民群眾的根 第 25 頁 共 30 頁 本利益出發(fā)，規(guī)避類似現象發(fā)生的有效途徑。一方面，各級政府要加強生育計劃的依法管理、促進生育平等，盡快建立社會保障體系，尤其是要建立計劃生育貧困家庭的社會保障體系。另一方面，要盡其所能， 廣泛動員社會力量全面開展生育關懷行動，從經濟資助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育貧困家庭和人群給予關懷和扶助，維護社會公平正義，實現社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。 三、主要任務 （一）關懷困難的計劃生育家庭。重點要關懷獨生子女夭折和父母傷殘的家庭、獨生子女參軍家庭。通過建立生育關懷項目、開展生育關懷直通車活動和實施幸福工程等作為實施生育關懷行動的有效載體，廣泛募集資金和物資，積極創(chuàng)建開發(fā)扶貧項目，為計劃生育貧困家庭實施關懷。當這些家庭在生產、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極 實施經常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。對獨生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經濟資助外，要聯合有關部門及群眾團體，動員共青團員、學生、解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀青年等志愿者，與計劃生育貧困家庭結對子，建立長期幫扶計劃，為失去獨生子女或獨生子女參軍的空巢老人做子女，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開展為計劃生育家庭送技術、送信息、送服務等幫扶活動；幫助因獨生子女傷殘而造成經濟困難的計劃生育家庭開發(fā)項目，拓寬 第 26 頁 共 30 頁 生產領域，增強生活能力，逐步緩解經濟壓力；幫助失去父母的獨生子女和單親的計劃生育家庭解決生活需求和 提供親情援助。 （二）關懷育齡群眾生殖健康。通過實施生殖健康援助行動項目，關懷育齡群眾的生殖健康，尤其要關懷那些響應黨和國家號召，采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾。建立健全生殖健康救助的長效機制，從醫(yī)療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。積極開展形式多樣的宣傳活動，有針對性地向育齡人群傳授心理、生理知識和提供生殖健康服務。定期組織專家開展免費檢測、免費診治和義務咨詢活動。從實際出發(fā)，開發(fā)生殖健康援助行動的市場資源，反哺計劃生育貧困家庭及人群。 （三）關懷獨生子女。要與學校和社會聯手，共同組 織開展多種形式的活動，實施對獨生子女的關懷，尤其是關懷獨生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長做好獨生子女的素質教育工作。根據需要組織開展 06 歲獨生子女的行為模式引導教育，逐步培養(yǎng)其堅韌不拔的意志、臨危不懼的膽略和團結協(xié)作的精神。開展青少年學生的青春期教育和道德素質教育，以及公民的榮辱觀教育，注重培養(yǎng)他們的責任感、道德意識和勤儉意識，促進全面健康發(fā)展。 （四）關懷女孩健康成長。以關愛女孩行動為契機，開展對女孩的關懷，尤其是要關懷女孩的生存權和發(fā)展權，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會問 題。動員社會各方面力量，組 第 27 頁 共 30 頁 織志愿者隊伍，開展以文藝演出、文化大院活動、各類競賽及才藝展示等形式的宣傳活動，努力營造關愛女孩濃厚的社會氛圍，共同為女孩創(chuàng)造有利生存和發(fā)展的良好環(huán)境。 （五）關懷基層計劃生育工作者。要堅持以人為本，積極探索，建立健全救助長效機制和保險保障體系，實施對基層計劃生育工作者的關懷，尤其是關懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計劃生育工作者和計劃生育協(xié)會會員，要積極采取有效措施，及時幫助他們解決工作、生產和生活等方面存在的實際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護他們的合法權益。四、 部門分工 （一）宣傳部門、精神文明辦要把生育關懷行動納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，將此項活動作為發(fā)展社會主義先進文化、建設社會主義精神文明、倡導社會主義榮辱觀和建立社會主義核心價值體系的重要內容，列入文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等精神文明建設活動。協(xié)調各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報道工作，努力營造全社會都來關注生育關懷行動的良好氛圍。 （二）教育部門要利用相關教育活動，向學生宣傳開展生育關懷行動的重要意義，鼓勵大中學生積極參加生育關懷行動，自愿組建志愿者服務隊伍，為計劃生育家庭提供親情服 務。 （三）衛(wèi)生部門要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫(yī)務人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預防等生殖保健知識，提供優(yōu)質的生殖保健服務。 第 28 頁 共 30 頁 （四）人口計劃生育部門要將生育關懷行動納入人口與計劃生育目標管理責任制，定期考核、評估。指導計生協(xié)制定具體幫扶計劃、搞好項目運作，協(xié)調和溝通各有關部門組織開展幫扶工作。 （五）計劃生育協(xié)會要面對新形勢和新任務，努力開創(chuàng)工作新局面，增強整體素質，科學制定新的工作思路。切實采取有效措施，認真做好人口基線調查工作，掌握目標人群，了解計劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項活動。同時，要做好生育關懷行動開展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動的總結與評估，及時總結經驗，推廣典型，促進活動深入和可持續(xù)發(fā)展。 （六）市扶貧辦要把生育關懷行動涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規(guī)劃，并在同等條件下為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠的幫扶。 （七）工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門要積極推動生育關懷行動的實施，并將其與本部門活動有機的結合起來，發(fā)揮工作優(yōu)勢，組織指導基層開展活動，為廣大志愿者參與生育關懷行動 搭建平臺。五、組織領導市委宣傳部、市計生協(xié)等 11 個有關部門和群眾團體聯合成立生育關懷行動領導小組。具體要求如下： （一）高度重視，精心組織。各有關部門要從樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識廣泛開展生育關懷行動的重 第 29 頁 共 30 頁 大意義，根據實施方案，明確領導責任，完善具體措施，加強資金籌集，創(chuàng)新活動載體，建立健全長效機制，確?；顒禹樌_展。 （二）部門協(xié)作，形成合力。生育關懷行動涉及各行各業(yè)，需要黨政各部門、社會各方面密切配合，協(xié)調一致。各級黨委政府有關部門和群眾團體，都要在黨委和政府的統(tǒng)一領 導下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，各盡其責，各展所長，形成齊抓共管的工作格局。市生育關懷行動領導小組將定期召開部門協(xié)調會議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動生育關懷行動工作的深入發(fā)展。 （三）加強宣傳，營造環(huán)境。各部門要緊緊圍繞生育關懷行動主題，相互配合大力開展宣傳活動。充分利用宣傳載體，把握輿論導向，宣傳先進典型，推廣工作經驗，傳播生殖保健知識，組織動員廣大志愿者開展多種形式的宣傳活動，為生育關懷行動的深入發(fā)展營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。 （四）鞏固成果，服務群眾。各級協(xié)會要充分鞏固好生育 關懷、生殖健康援助行動項目的實施成果，進一步加強項目管理，拓展服務內容，完善服務功能，不斷提高項目的服務質量和服務能力，為計劃生育貧困家庭和人群提供優(yōu)質的服務。 （五）加強督導，務求實效。各縣（區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨委宣傳部和相關部門及群眾團體，在生育關懷行動中擔負著監(jiān)督、指導、協(xié)調和組織的具體職責。要深入實際，調查研究，及時指導，不斷加大督導檢查力度。市生育關懷行動領導小組將 第 30 頁 共 30 頁 在每年年底召開一次經驗交流會，總結經驗、推進工作，促進生育關懷行動的全面深入發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。