【正文】 會(huì)公德和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體。通過(guò)動(dòng)員廣大青年 、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士和社會(huì)各界人士積極參與生育關(guān)懷行動(dòng)，成立志愿者關(guān)懷隊(duì)伍，使廣大志愿者在關(guān)愛(ài)和幫扶他人的過(guò)程中，陶冶道德情操，弘揚(yáng)社會(huì)公德，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成互幫互愛(ài)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。第三，生育關(guān)懷行動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利保證。由于我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體系差別較大，潛在著引發(fā)生育不平等現(xiàn)象的客觀因素；加之受傳統(tǒng)生育觀念影響，選擇性別生育的個(gè)別現(xiàn)象依然存在；城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭占有一定比例，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚未完善；各部門(mén)間的優(yōu)惠政策和社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源尚有銜接整合不到位之 處；新形勢(shì)下，全社會(huì)人口和計(jì)劃生育工作綜合管理統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一盤(pán)棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在逐步探索建立和完善之中，等等。這些問(wèn)題的存在給計(jì)劃生育家庭造成了精神和經(jīng)濟(jì)上的雙重壓力和負(fù)擔(dān)，既影響著身心健康，降低了生活質(zhì)量，也給家庭和社會(huì)帶來(lái)了不和諧不穩(wěn)定的因素。深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)正是從廣大人民群眾的根 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 本利益出發(fā)，規(guī)避類似現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。一方面，各級(jí)政府要加強(qiáng)生育計(jì)劃的依法管理、促進(jìn)生育平等，盡快建立社會(huì)保障體系，尤其是要建立計(jì)劃生育貧困家庭的社會(huì)保障體系。另一方面，要盡其所能， 廣泛動(dòng)員社會(huì)力量全面開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)資助、精神慰藉、輿論支持等方面對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭和人群給予關(guān)懷和扶助，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。 三、主要任務(wù) （一）關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭。重點(diǎn)要關(guān)懷獨(dú)生子女夭折和父母?jìng)麣埖募彝?、?dú)生子女參軍家庭。通過(guò)建立生育關(guān)懷項(xiàng)目、開(kāi)展生育關(guān)懷直通車活動(dòng)和實(shí)施幸福工程等作為實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)的有效載體，廣泛募集資金和物資，積極創(chuàng)建開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目，為計(jì)劃生育貧困家庭實(shí)施關(guān)懷。當(dāng)這些家庭在生產(chǎn)、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時(shí)，要積極 實(shí)施經(jīng)常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經(jīng)濟(jì)資助外，要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及群眾團(tuán)體，動(dòng)員共青團(tuán)員、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀青年等志愿者，與計(jì)劃生育貧困家庭結(jié)對(duì)子，建立長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃，為失去獨(dú)生子女或獨(dú)生子女參軍的空巢老人做子女，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開(kāi)展為計(jì)劃生育家庭送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等幫扶活動(dòng)；幫助因獨(dú)生子女傷殘而造成經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育家庭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拓寬 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)生活能力，逐步緩解經(jīng)濟(jì)壓力；幫助失去父母的獨(dú)生子女和單親的計(jì)劃生育家庭解決生活需求和 提供親情援助。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。通過(guò)實(shí)施生殖健康援助行動(dòng)項(xiàng)目，關(guān)懷育齡群眾的生殖健康，尤其要關(guān)懷那些響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾。建立健全生殖健康救助的長(zhǎng)效機(jī)制，從醫(yī)療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地向育齡人群傳授心理、生理知識(shí)和提供生殖健康服務(wù)。定期組織專家開(kāi)展免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)診治和義務(wù)咨詢活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)生殖健康援助行動(dòng)的市場(chǎng)資源，反哺計(jì)劃生育貧困家庭及人群。 （三）關(guān)懷獨(dú)生子女。要與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)手，共同組 織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，實(shí)施對(duì)獨(dú)生子女的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷獨(dú)生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長(zhǎng)做好獨(dú)生子女的素質(zhì)教育工作。根據(jù)需要組織開(kāi)展 06 歲獨(dú)生子女的行為模式引導(dǎo)教育，逐步培養(yǎng)其堅(jiān)韌不拔的意志、臨危不懼的膽略和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。開(kāi)展青少年學(xué)生的青春期教育和道德素質(zhì)教育，以及公民的榮辱觀教育，注重培養(yǎng)他們的責(zé)任感、道德意識(shí)和勤儉意識(shí)，促進(jìn)全面健康發(fā)展。 （四）關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)。以關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展對(duì)女孩的關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會(huì)問(wèn) 題。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，組 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 織志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展以文藝演出、文化大院活動(dòng)、各類競(jìng)賽及才藝展示等形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩濃厚的社會(huì)氛圍，共同為女孩創(chuàng)造有利生存和發(fā)展的良好環(huán)境。 （五）關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。要堅(jiān)持以人為本，積極探索，建立健全救助長(zhǎng)效機(jī)制和保險(xiǎn)保障體系，實(shí)施對(duì)基層計(jì)劃生育工作者的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計(jì)劃生育工作者和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，要積極采取有效措施，及時(shí)幫助他們解決工作、生產(chǎn)和生活等方面存在的實(shí)際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護(hù)他們的合法權(quán)益。四、 部門(mén)分工 （一）宣傳部門(mén)、精神文明辦要把生育關(guān)懷行動(dòng)納入本部門(mén)總體工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將此項(xiàng)活動(dòng)作為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明、倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，列入文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等精神文明建設(shè)活動(dòng)。協(xié)調(diào)各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報(bào)道工作，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)注生育關(guān)懷行動(dòng)的良好氛圍。 （二）教育部門(mén)要利用相關(guān)教育活動(dòng)，向?qū)W生宣傳開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)的重要意義，鼓勵(lì)大中學(xué)生積極參加生育關(guān)懷行動(dòng)，自愿組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為計(jì)劃生育家庭提供親情服 務(wù)。 （三）衛(wèi)生部門(mén)要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預(yù)防等生殖保健知識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) （四）人口計(jì)劃生育部門(mén)要將生育關(guān)懷行動(dòng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，定期考核、評(píng)估。指導(dǎo)計(jì)生協(xié)制定具體幫扶計(jì)劃、搞好項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)調(diào)和溝通各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展幫扶工作。 （五）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，增強(qiáng)整體素質(zhì)，科學(xué)制定新的工作思路。切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真做好人口基線調(diào)查工作，掌握目標(biāo)人群，了解計(jì)劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標(biāo)人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要做好生育關(guān)懷行動(dòng)開(kāi)展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動(dòng)的總結(jié)與評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)活動(dòng)深入和可持續(xù)發(fā)展。 （六）市扶貧辦要把生育關(guān)懷行動(dòng)涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規(guī)劃，并在同等條件下為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠的幫扶。 （七）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門(mén)要積極推動(dòng)生育關(guān)懷行動(dòng)的實(shí)施，并將其與本部門(mén)活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，組織指導(dǎo)基層開(kāi)展活動(dòng)，為廣大志愿者參與生育關(guān)懷行動(dòng) 搭建平臺(tái)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)市委宣傳部、市計(jì)生協(xié)等 11 個(gè)有關(guān)部門(mén)和群眾團(tuán)體聯(lián)合成立生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體要求如下： （一）高度重視，精心組織。各有關(guān)部門(mén)要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)廣泛開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)的重 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 大意義，根據(jù)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善具體措施，加強(qiáng)資金籌集，創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。 （二）部門(mén)協(xié)作，形成合力。生育關(guān)懷行動(dòng)涉及各行各業(yè)，需要黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面密切配合，協(xié)調(diào)一致。各級(jí)黨委政府有關(guān)部門(mén)和群眾團(tuán)體，都要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，各展所長(zhǎng)，形成齊抓共管的工作格局。市生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動(dòng)生育關(guān)懷行動(dòng)工作的深入發(fā)展。 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各部門(mén)要緊緊圍繞生育關(guān)懷行動(dòng)主題，相互配合大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分利用宣傳載體，把握輿論導(dǎo)向，宣傳先進(jìn)典型，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，傳播生殖保健知識(shí)，組織動(dòng)員廣大志愿者開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，為生育關(guān)懷行動(dòng)的深入發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。 （四）鞏固成果，服務(wù)群眾。各級(jí)協(xié)會(huì)要充分鞏固好生育 關(guān)懷、生殖健康援助行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施成果，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，不斷提高項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，為計(jì)劃生育貧困家庭和人群提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各縣（區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨委宣傳部和相關(guān)部門(mén)及群眾團(tuán)體，在生育關(guān)懷行動(dòng)中擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織的具體職責(zé)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。市生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 在每年年底召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作，促進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)的全面深入發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。