5深究國(guó)有企業(yè)改制中的行政法問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-09-02 23:29本頁(yè)面
【正文】 有權(quán)的職能依法賦予僅具有民事主體資格、不承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的國(guó)有投資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)公司去行使，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司之間的關(guān)系是一種基于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理而發(fā)生的行政關(guān)系。 當(dāng)然，國(guó)家所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離僅是為政企分離創(chuàng)造了前提條件，政企分離并不等于完全理順了國(guó)家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。如果因?yàn)槭菄?guó)有資產(chǎn)，國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)公司對(duì)投入企業(yè)的資產(chǎn)就仍然享有所有權(quán)，那么，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)仍未落實(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度仍然無(wú)法真正建立起來(lái)。因此，要真正理順國(guó)家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還必須實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在出資之前，國(guó)家對(duì)國(guó)有資 產(chǎn)享有的是所有權(quán)，在出資成立新的企業(yè)后，國(guó)家對(duì)該出資不再享有所有權(quán)而僅應(yīng)是股權(quán)，國(guó)家通過(guò)收益的分配實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值，在這方面，國(guó)家作為出資人與非國(guó)家的資質(zhì)和個(gè)人作為出資人的法律地位、權(quán)利義務(wù)不應(yīng)有區(qū)別和不同，出資人與企業(yè)法人之間的權(quán)利義務(wù)由公司法等法律及企業(yè)法人章程予以規(guī)定。此外，現(xiàn)在正在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的國(guó)有企業(yè)大規(guī)模的轉(zhuǎn)制、改制，一方面是基于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，另一方面也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng) 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 域和行業(yè)的退出，即退出私人產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，以集中 力量進(jìn)行公共產(chǎn)品的供給。
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