5深究國有企業(yè)改制中的行政法問題-資料下載頁
2025-09-02 23:29本頁面
【正文】 有權(quán)的職能依法賦予僅具有民事主體資格、不承擔(dān)社會公共管理職能的國有投資公司、國有控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等國有投資經(jīng)營公司去行使，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司之間的關(guān)系是一種基于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理而發(fā)生的行政關(guān)系。 當(dāng)然，國家所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離僅是為政企分離創(chuàng)造了前提條件，政企分離并不等于完全理順了國家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。如果因為是國有資產(chǎn)，國有投資經(jīng)營公司對投入企業(yè)的資產(chǎn)就仍然享有所有權(quán)，那么，企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)仍未落實，現(xiàn)代企業(yè)制度仍然無法真正建立起來。因此，要真正理順國家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還必須實行國有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)以財產(chǎn)所有權(quán)，在出資之前，國家對國有資 產(chǎn)享有的是所有權(quán)，在出資成立新的企業(yè)后，國家對該出資不再享有所有權(quán)而僅應(yīng)是股權(quán)，國家通過收益的分配實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值，在這方面，國家作為出資人與非國家的資質(zhì)和個人作為出資人的法律地位、權(quán)利義務(wù)不應(yīng)有區(qū)別和不同，出資人與企業(yè)法人之間的權(quán)利義務(wù)由公司法等法律及企業(yè)法人章程予以規(guī)定。此外，現(xiàn)在正在全國范圍內(nèi)展開的國有企業(yè)大規(guī)模的轉(zhuǎn)制、改制，一方面是基于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，另一方面也是對市場經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能的重新定位，實現(xiàn)國家在競爭性經(jīng)營領(lǐng) 第 6 頁 共 6 頁 域和行業(yè)的退出，即退出私人產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，以集中 力量進(jìn)行公共產(chǎn)品的供給。
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