5氣象局科技體制改革調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-11 23:11本頁(yè)面
【正文】 科學(xué)院大氣研究所張人禾研究員為氣象科學(xué)研究院院長(zhǎng)。目前又在全國(guó)公開(kāi)招聘 8 個(gè)專業(yè)氣象研究所所長(zhǎng)。氣象局迄今已 有 4 位司局級(jí)、 20多位處級(jí)干部在改革過(guò)程中調(diào)整下來(lái)從事科技工作，對(duì)于任職超過(guò) 2 屆以上的干部保留待遇。 氣象局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研體制改革十分重視，大的方案、政策由局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究批準(zhǔn)。 根據(jù)氣象局的具體情況和條件，積極為科研結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)造條件，特別在改革開(kāi)始，就開(kāi)始安排人員的分流，分流到部分氣象局的下屬事業(yè)單位中去，作為事業(yè)業(yè)務(wù)單位、科研的支承系列，減輕科研單位的壓力。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加大局對(duì)改革和研究的配套資金，加強(qiáng)科研單位的能力建設(shè)，增強(qiáng)科研的實(shí)力。 科研機(jī)構(gòu)的改革正處于探 索階段，各部門、部門所屬的各單位有共性，也有各自的特殊性。共性的地方是各部門科研機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化資源，保留精干人員繼續(xù)從事前瞻性、基礎(chǔ)性研究。特殊性表現(xiàn)在氣象局所屬院所綜合類科研機(jī)構(gòu)少，如氣象科學(xué)研究院整體作為非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)企部分較少，非營(yíng)利編制外的人員作為科研的支撐以事業(yè)編制保留。而水利部所屬的 4 個(gè)研究院均屬綜合類，非營(yíng)利、中介、轉(zhuǎn)企 3 部分都存在，分類改革的難度相對(duì)較大。 理事會(huì)在非營(yíng)利部分的作用問(wèn)題。氣象局已經(jīng)成立了理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程，但將理事會(huì)定位為決策審議，與現(xiàn)行的 行政決策并存，而非決策部門。作為過(guò)渡階段，可以借鑒。 中國(guó)氣象局 8 個(gè)專業(yè)研究所的離退休人員和輔助人員由地方氣象局統(tǒng)一管理，解決了非營(yíng)利部分的改革難點(diǎn)。其中的輔助人員轉(zhuǎn)入專業(yè)研究部門，以存量事業(yè)費(fèi)保留事業(yè)編制。建議水利部保留 4 個(gè)科研院的部分事業(yè)編制，以解決科研輔助人員和從事質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量認(rèn)證人員的歸屬問(wèn)題。離退休人員的福利待遇及社保問(wèn)題也請(qǐng)敦促國(guó)家有關(guān)部門明確解決政策。 氣象局在招聘研究院所的院（所）長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人等方面力度很大，氣象科學(xué)研究院院長(zhǎng)職位面向國(guó)內(nèi)外，招聘人員中 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的一半規(guī)定應(yīng)是局外人員。要實(shí)行以上目標(biāo)必須要有相應(yīng)的配套政策，水利部 4 個(gè)院中，水科院、南科院的副院長(zhǎng)進(jìn)行了國(guó)內(nèi)公開(kāi)招聘，但由于受到各方面的限制，最后招聘的均是本院人員。今后招聘領(lǐng)導(dǎo)職位、學(xué)科帶頭人以及關(guān)鍵崗位的人員，如果在現(xiàn)行政策下進(jìn)行，是很難真正實(shí)行擇優(yōu)、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的。 創(chuàng)新上，氣科院根據(jù)氣象目前的情況，經(jīng)過(guò)論證，創(chuàng)建國(guó)家氣象數(shù)值預(yù)報(bào)中心，根本上解決我國(guó)氣象預(yù)報(bào)的落后局面，中國(guó)氣象局在人力、物力和資金等方面給予大力支持，目前水利部準(zhǔn)備創(chuàng)建部級(jí)技術(shù)研究中心，如何布局、創(chuàng)建什么中心、如何創(chuàng)建等， 都要積極論證。
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