5失業(yè)統(tǒng)計(jì)的問題與建議詮釋-資料下載頁
2025-09-02 20:57本頁面
【正文】 施，全國(guó)約有 250 個(gè)城市建成 “ 百城聯(lián)網(wǎng)工程 ” ，約有 億常住人口信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。），我國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查體系將會(huì)更準(zhǔn)確和完整。到那時(shí)，如果能實(shí)現(xiàn)不重復(fù)登記，那么各個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率的加 權(quán)平均數(shù)就是全國(guó)范圍內(nèi)的失業(yè)率，其權(quán)數(shù)為該地區(qū)的全部失業(yè)調(diào)查人口占全國(guó)失業(yè)調(diào)查人口的比重。 第三，對(duì) “ 隱性失業(yè) ” 做出補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在 “ 隱性失業(yè) ” ，但是他們的表現(xiàn)方式是不同的，城鎮(zhèn)主要是低效勞動(dòng)，農(nóng)村則是邊際產(chǎn)出為零或者負(fù)數(shù)的勞動(dòng)，因此，對(duì)他們的推算或者估計(jì)方法有所不同。 在估算城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人口時(shí)，目前用的比較多的是采用實(shí)際有效工時(shí)推算。例如， 2024 年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為 21274 萬人，如果有效工時(shí)是制度工時(shí)的 80%～ 85%，那么隱性失業(yè)人數(shù)大約為對(duì) ～ 萬人 。而有效工時(shí)占制度工時(shí)的比重，需要通過模型或者函數(shù)測(cè)算出來。 第 9 頁 共 10 頁 對(duì)于農(nóng)村的隱性失業(yè)人口估算，主要有三種方法。一是國(guó)際對(duì)比法，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相當(dāng)?shù)膰?guó)家或者歷史時(shí)期下，找出一般農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重標(biāo)準(zhǔn)，然后將中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重與此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，多出來的部分就是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)。二是抽樣調(diào)查估算法，即通過對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查得到的樣本特征來推斷整個(gè)農(nóng)村的隱性失業(yè)率。作為這項(xiàng)調(diào)查的單位由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等權(quán)威部門。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾用這一方法測(cè)算出 1994 年我國(guó)的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)為 億，隱性 失業(yè)率為 25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調(diào)查估算法，因?yàn)檫@可以作為以后農(nóng)村失業(yè)抽樣調(diào)查的理論基礎(chǔ)，為下一步的失業(yè)統(tǒng)計(jì)改革打好基礎(chǔ)。 第四，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發(fā)達(dá)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，譬如在調(diào)查頻率、調(diào)查范圍上首先與國(guó)際接軌；對(duì)于不同的行業(yè)，可以規(guī)定不同的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取不同的統(tǒng)計(jì)方法，而且在對(duì)失業(yè)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析時(shí)，可以有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些指標(biāo)，從而對(duì)該行業(yè)失業(yè)問題的解決起到一種宏觀指導(dǎo)的作用。 第五，加大調(diào)查頻率。 我國(guó)對(duì)外公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是以年計(jì)的，這對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況沒有很大的實(shí)際用途。另外，我國(guó)的流動(dòng)人口失業(yè)情況調(diào)查的對(duì)象是在調(diào)查區(qū)居住半年以下的流動(dòng)人口，更是要求時(shí)間上的及時(shí)性。但是我國(guó)疆土大、人口多， 第 10 頁 共 10 頁 不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)月對(duì)外報(bào)告一次的頻率。因此建議每季度報(bào)告一次，這樣能對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)進(jìn)行比較好的指導(dǎo)。
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