【正文】 業(yè)化經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民培訓工作的順利開展搭建平臺。 第 17 頁 共 20 頁 五、保障措施 （一）改革體制機制，全面推進創(chuàng)新體系建設 進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，支持兩所大學更好更快地建設和發(fā)展，努力建成農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學研一體化的高水平研究型大學，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的重要作用。積極推進大學與企業(yè)、大學與地方經(jīng)濟緊密結(jié)合，在更廣范圍、更高層次上整合科技資源，努力形成各類科技資源緊密結(jié)合和有效互動機制。改革科技計劃支持方式，引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研 發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力與活力，推動企業(yè)成為科技投入主體、科技創(chuàng)新主體和科技成果應用主體，逐步建立起機構(gòu)布局合理，學科結(jié)構(gòu)科學，團隊精神高效，具有國內(nèi)外比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科學研究開發(fā)體系，建立起目標明確、協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系，大幅度提升示范區(qū)的整體創(chuàng)新能力和綜合競爭力。 （二）提升服務功能，建立多元化科技服務體系 根據(jù)示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技成果轉(zhuǎn)化應用的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出共享，建設一批具有優(yōu)勢和特色鮮明的科技基礎條件平臺，重點圍繞良種、醫(yī)藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品等領域，建設和發(fā) 展一批國家級、省級重點實驗室，工程技術(shù)研究中心為主的科技創(chuàng)新平臺。同時，依托兩所大學和企業(yè)，培訓和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化的研究服務機構(gòu)和管理人才隊伍，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、運作高效、資源共享的科技基礎條件支撐體系。 第 18 頁 共 20 頁 提升創(chuàng)業(yè)服務中心，生產(chǎn)力促進中心和各類企業(yè)孵化器的服務功能，重點支持發(fā)展一批科技評估、技術(shù)咨詢、成果推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀等提供技術(shù)創(chuàng)新服務的社會化中介服務機構(gòu)，充分發(fā)揮其在市場競爭中的服務、監(jiān)督作用，不斷提高科技服務業(yè)整體水平。 （三）強化政府投入，增強政府對科技資源配置的調(diào) 控能力 通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種投入方式，增強政府對全社會科技資源配置的調(diào)控能力。從 “ 十一五 ” 開始，示范區(qū)和XX 縣區(qū)財政每年科技經(jīng)費的增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度。同時，要著力構(gòu)建多渠道、全社會參與的科技投入體系。運用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。要強化對科技投入的監(jiān)督管理，努力提高資金使用效益，逐步使投入走上法制化、規(guī)范化的道路。 （四）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高示范區(qū)綜合競爭力 根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識產(chǎn)權(quán)為目 標，力爭產(chǎn)生一批對經(jīng)濟、社會和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，并在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持。引導產(chǎn)、學、研各方面共同推進國家重要技術(shù)標準的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標準的制定，推動示范區(qū)技術(shù)標準成為國家和國際標準。 第 19 頁 共 20 頁 （五）實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立強有力的人才保障機制 按照 “ 以人為本 ” 的發(fā)展理念，制訂激勵創(chuàng)新的政策，建立獎勵創(chuàng)新的制度，從政策、環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件諸多方面扶持優(yōu)秀人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。推進人才多元化戰(zhàn)略，引進一批掌握前沿 科技的國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才來 *創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學科技人員攜帶成果進入市場創(chuàng)業(yè)，支持科技人員進入企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法，鼓勵企業(yè)實行將科技成果、管理智能作為生產(chǎn)要素參與分配的新機制，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。重視吸引一批較高層次的經(jīng)營、管理和創(chuàng)新人才。采取多種方式，進一步加大境外引智和人才培訓工作力度，建立健全符合留學人員和海外高層次人才發(fā)展的人才引進新機制。逐步搭建起吸引人才、留住人才、用好人才的良好平臺，營造人才發(fā)揮才智的氛圍，加快高技術(shù)、新成果的產(chǎn)出。 （六 ）建立健全優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境 實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策。鼓勵和支持有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。開展未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點工作。逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵金融機構(gòu)對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持。建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺，引導各類金融機構(gòu)和民間資金 第 20 頁 共 20 頁 參與科技開發(fā)。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的 風險保障。 優(yōu)化科技發(fā)展的政策法律環(huán)境。認真貫徹落實國家和省上支持自主創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。加強科技執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推動科技依法行政工作。加大科技政策法規(guī)宣傳力度，引導企業(yè)、大學加強技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 （七）加強組織領導，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 各級領導干部要進一步牢固樹立 “ 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ”的觀念，按照 “ 三個代表 ” 重要思想的要求，從戰(zhàn)略的高度充分認識加速科技進步、提高創(chuàng)新能力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的 重要性和緊迫性，堅持把加速科技進步，依靠科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為提高執(zhí)政能力、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓。建立健全黨政領導干部科技進步目標責任考核制度，把科技工作納入領導干部考核的主要內(nèi)容。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全決策民主化、科學化的工作制度，強化政府的宏觀調(diào)控作用，加強對科技活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務工作，提高科技管理效能，提高依法行政和服務水平。