【正文】 府宏觀引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。 科研開發(fā)與節(jié)約資源相結(jié)合的原則。 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 示范區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展雖然取得了較顯著成績(jī)，但由于受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想觀念、管理體制、科技發(fā)展基礎(chǔ)等條件限制，科技對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高，沒有充分發(fā)揮出 *科技資源的潛在優(yōu)勢(shì)。 *目前擁有 4 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、 16 個(gè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 19 個(gè)國(guó)家和省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和工程中心。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。特別是加入 wto 后，農(nóng)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)日益加速。各類科技和管理人員上萬(wàn)人，科技創(chuàng)新人才 7000 多人，其中中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士 3名，雙聘院士 6 人，國(guó)家及省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家 69 人，博士生指導(dǎo)教師 235 人，碩士生指導(dǎo)教師 659 人。科技發(fā)展中還存在以下主要問題：一是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未確立；二是科技資源集成和整合不夠；三是尚未形成有效的科技創(chuàng) 新和服務(wù)體系；四是地方科技經(jīng)費(fèi)投入不足；五是科技發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度不夠；六是科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。在抓好增產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣的同時(shí)，加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)約技術(shù)和安全技術(shù)的研究開發(fā)，重視產(chǎn)業(yè)間的增環(huán)加鏈，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。 增加人才總量和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則。 主要農(nóng)作物 病害災(zāi)變規(guī)律與防治關(guān)鍵技術(shù)研究。 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究。以水土保持、節(jié)水、循環(huán)用水和防治污染為重點(diǎn)，開展水土流失區(qū)水土保持綜合技術(shù)研究；實(shí)現(xiàn)水 資源優(yōu)化配置，留住天降水、控制地表水、合理開發(fā)地下水和科學(xué)用水。開展農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)飼 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 料、肥料、材料的資源化高效利用技術(shù)，禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾等生物質(zhì)廢棄物的無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)研究。 加強(qiáng)良種快速繁育技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)良種產(chǎn)業(yè)化。 加速新型飼料技術(shù)及其加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加快飼料工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。支持企業(yè)建設(shè)符合 gap 標(biāo)準(zhǔn)的中藥材生產(chǎn)基地；積極發(fā)展醫(yī)藥流通業(yè)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。建設(shè) *農(nóng)資交易市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)資流通業(yè)發(fā)展，把 *建成陜西乃至西北地區(qū)重要的生物肥料、飼料和無(wú)公害農(nóng)藥科研、生產(chǎn)、集散基地。通過(guò)推廣品種改良，普及機(jī)械化技術(shù)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫，引導(dǎo)奶牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平和效益，全面提升 *在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面的獨(dú)特地位和示范作用。 優(yōu)勢(shì)苗木花卉基 地。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 扎實(shí) 開展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村干部培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)。 （三）強(qiáng)化政府投入，增強(qiáng)政府對(duì)科技資源配置的調(diào) 控能力 通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種投入方式，增強(qiáng)政府對(duì)全社會(huì)科技資源配置的調(diào)控能力。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)示范區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。開展未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)科技執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)科技依法行政工作。 （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步牢固樹立 “ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ”的觀念，按照 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要求，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加速科技進(jìn)步、提高創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的 重要性和緊迫性，堅(jiān)持把加速科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為提高執(zhí)政能力、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持。推進(jìn)人才多元化戰(zhàn)略，引進(jìn)一批掌握前沿 科技的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才來(lái) *創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)科技人員攜帶成果進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，支持科技人員進(jìn)入企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行將科技成果、管理智能作為生產(chǎn)要素參與分配的新機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。同時(shí)，要著力構(gòu)建多渠道、全社會(huì)參與的科技投入體系。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 五、保障措施 （一）改革體制機(jī)制，全面推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè) 進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，支持兩所大學(xué)更好更快地建設(shè)和發(fā)展，努力建成農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的高水平研究型大學(xué)，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的重要作用。年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)管理干部 1000 人、農(nóng)技推廣人員 1000 人。實(shí)現(xiàn)年均推廣農(nóng)作物新品種、新技術(shù) 40 項(xiàng)以上，年均實(shí)現(xiàn)推廣示范效益 100 億元以上。 生態(tài)觀光旅游基地。開發(fā)新型乳制品 56 種，支持引進(jìn)以乳制品、豬牛肉分割等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè) 5～ 10家，產(chǎn)品通過(guò)綠色認(rèn)證或有機(jī)認(rèn)證。 （三）推動(dòng)農(nóng)村六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展 堅(jiān)持 “ 強(qiáng)龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促出口 ” 的發(fā)展思路，依靠科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)良種業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、無(wú)公害綠色瓜菜業(yè)、苗木花卉業(yè)、特色雜果業(yè)及生態(tài)觀光旅游業(yè)等六大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立六大基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “ 一鄉(xiāng)一業(yè) ” 、 “ 一村一品 ” 。 依托 *農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選育和引進(jìn)加工型新品種，在果 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 品優(yōu)生區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)加工型品種基地，開發(fā)加工以蘋果、獼猴桃、葡萄為主的果粉、果汁飲料、果酒等系列化產(chǎn)品。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 加快建立新型畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖技