【正文】 （四）逐步構建農村社會保障體系，改善貧困人口生產生活。鞏固完善農村特困戶救助、五保供養(yǎng)制度，逐步建立與經濟發(fā)展水平相適應的農村最低生活保障體系。完善以新型農村合作醫(yī)療制度為主體、農村特困醫(yī)療救助為補充的農民醫(yī)療保障體系，力爭年建立起新型農村合作醫(yī)療體系。認真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，突出整村推進、勞務培訓、產業(yè)化扶持三個重點，加快基礎設施、基礎產 業(yè)和基本素質建設，提高扶貧開發(fā)水平。深入開展? 萬名黨員扶農助困 ? 活動，幫助幫扶對象解決實際困難。年前，基本解決剩余絕對貧困人口脫貧問題。認真落實征地拆遷補償政策，探索失地農民的最低生活保障。 五、加強領導，不斷開創(chuàng) ? 三農 ? 工作的新局面 做好新階段 ? 三農 ? 工作，是全市上下一項重要政治任務。 第 20 頁 共 23 頁 我們要積極適應新階段 ? 三農 ? 工作的新特點新變化，大膽探索有效途徑和方式，不斷提高解決 ? 三農 ? 問題的能力和水平，努力開創(chuàng) ? 三農 ? 工作新局面。 （一）健全完善工作機制，加強對 ? 三農 ? 工作的領導。要按 照黨政領導負總責、分管領導具體抓、部門負責人抓落實的原則，進一步完善一級抓一級、層層抓落實的 ? 三農 ? 工作領導體系。按照 ? 精簡、統(tǒng)一、效能 ? 的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，健全和完善全市農業(yè)農村經濟工作管理體系。按照產業(yè)發(fā)展總體要求、大城市建設總體規(guī)劃，健全和完善分類指導農村工作的領導機制。要加大領導干部交流力度，大膽啟用一批政治可靠、業(yè)務過硬、熟悉農村工作、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部，充實農村工作的領導崗位，切實加強 ? 三農 ? 工作的領導力量。要把 ? 三農 ? 工作業(yè)績作為考核和任用鎮(zhèn)街干部的重要依據(jù)，把解決 ? 三 農 ? 問題的成效作為檢驗鎮(zhèn)街領導班子能力和工作水平的重要內容，確保對 ? 三農 ? 工作的領導得到加強。 （二）轉變政府職能和干部作風，提高農村工作水平。隨著全部免征農業(yè)稅、鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調整、農村其他各項改革不斷深化，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的基礎發(fā)生了變化，鎮(zhèn)街職能發(fā)生了重大轉變。各鎮(zhèn)街要盡快從過去 ? 催糧收款 ? 、直接指揮生產轉到貫徹法律政策、服務經濟發(fā)展、加強社會管理、提供公共服務和維護社會安全穩(wěn)定上來，切實加快服務型政府建設；要增強鎮(zhèn)街統(tǒng)籌發(fā)展 第 21 頁 共 23 頁 的能力，合理劃分市與鎮(zhèn)街的責權，優(yōu)化基層政府組織結構，合理設置辦事機構， 確保鎮(zhèn)街工作運轉正常、力度不減；堅決防止新增債務，要把債務化解作為一項重要工作納入考核，采取積極有效措施，逐步化解鎮(zhèn)（街）村歷史債務；要加強鎮(zhèn)街行政能力建設和政風建設，積極改進工作方法，扎實有效地開展工作，增強基層干部貫徹執(zhí)行各項農村政策的本領，推進民主管理、依法辦事的本領，帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富的本領；要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，著力建立長效機制，從廣大農民群眾意見最大、反映最強烈的問題改起，從涉及群眾切身利益的實事和好事做起，從農村改革發(fā)展的基礎和關鍵環(huán)節(jié)抓起，真正做到思想上重視 ? 三農 ? ，感情上熱愛 ? 三農 ? ，作風上貼近 ? 三農 ? ，工作上服務 ? 三農 ? ，用農民增收、農業(yè)增效和農村繁榮的成果來檢驗先進性教育的實效，不斷提高農村工作水平。 （三）加強農村基層組織建設，奠定做好 ? 三農 ? 工作的基礎。認真抓好第二、三批先進性教育活動，深入開展 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ?活動，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。搞好村級組織活動陣地建設，改善村組織工作條件?；鶎咏M織職能發(fā)揮要在? 服務 ? 上下功夫，推行全程代理服務，提高對農村工作的管理水平和服務水平。加大農村黨建力度，積極探索把黨支部建在產業(yè)鏈條上，切實加強新經 濟組織和新社會組織的黨建工作。深入推進農村黨員隊伍 ? 雙培雙帶 ? 活動，注重在農村致富能人和各 第 22 頁 共 23 頁 類先進分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員帶頭致富的示范作用。加強流動黨員的教育管理，強化農村黨員的教育培訓和農村干部的培養(yǎng)，逐年安排一批鎮(zhèn)街干部下派到村（居）任職，提高村（居）干部隊伍整體素質。按照村（居）規(guī)模，逐步完善村（居）干部的待遇和養(yǎng)老保險，真情關懷、真心愛護廣大村（居）干部，充分調動村（居）干部工作積極性。 （四）調動各種積極因素，形成推進 ? 三農 ? 工作的合力。要充分調動和凝聚一切積極因素，把全市上下的思想 統(tǒng)一到 ? 三農 ? 工作的各項要求和部署上來。一是要做好群眾工作，充分調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性。各級干部要提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的本領，密切黨群、干群關系，以 ? 為民、務實、清廉 ? 的作風贏得群眾的信賴和支持。要時刻把群眾的利益放在首位，帶著對農民的感情做工作，用群眾容易理解和接受的方式方法做工作，真心實意依靠群眾做工作，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，切實把廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好。要大力宣傳黨和國家的 ? 三農 ? 政策，加強民主法制教育，及時疏導群眾情緒，引導廣大農民群眾艱苦奮斗、自強不 息，努力建設幸福生活和美好未來。二是要加強協(xié)調配合，形成合力。各級各部門要恪盡職守，加強團結，顧全大局，密切配合，共同把 ? 三農 ? 工作不斷推向前進。農業(yè)綜合部門和相關涉農部門，要切實擔負起做好 ? 三農 ? 工作的重任，主動掌握和及時解決 第 23 頁 共 23 頁 ? 三農 ? 工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，積極為農業(yè)、農村和農民提供周全細致的服務。各鎮(zhèn)街要牢固樹立正確的政績觀，立足自身實際，扎實做好工作，努力推動 ? 三農 ? 工作不斷取得群眾滿意的新成績。各社會團體和群眾組織，要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極投身到關心 ? 三農 ? 、服務 ? 三農 ?的具 體實踐中去。宣傳輿論部門和新聞媒體，要大力宣傳 ? 三農 ?工作中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳走在時代前列的農民典型，在全社會營造起關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍。三是要強化督查，狠抓落實。各級各部門要認真落實各項 ? 三農 ? 工作措施，并在具體實踐中不斷創(chuàng)新思路和舉措，卓有成效地做好? 三農 ? 工作。市委、市政府督查室，要加大督查力度，確保 ? 三農 ? 工作的各項目標任務圓滿完成。 同志們，農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本性問題。做好新階段 ? 三農 ? 工作，是合川全面建設小康社會的基礎工程，是構建 和諧合川的重要組成部分，對推動全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。希望大家牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，求真務實，開拓進取，迎難而上，扎實工作，為加快我市農村全面建設小康社會步伐，為建設富裕文明和諧安康的新農村而努力奮斗。