5農(nóng)村土地征用賠償?shù)膶嵨锲跈?quán)探析-資料下載頁
2025-09-02 19:46本頁面
【正文】 t（年） 1 注。 p0、 ex 為 2024 數(shù)據(jù)， σ 為 19902024 年數(shù)據(jù)的估計值。原始數(shù)據(jù)來自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》。 將表 2 中數(shù)據(jù)帶入農(nóng)地實物期權(quán)價格的計算公式，得到 30年期的農(nóng)地期權(quán)總價為 14762 元。這個數(shù)據(jù)可以作為確定土地補 第 13 頁 共 15 頁 償費的基本標準，而征地補償還包含安置補償、青苗補償?shù)?，而且通常?guī)定的安置補償是與土地補償費相當 的較大款項。這樣總的補償費用應(yīng)遠大于我們這里計算的數(shù)值，至少在兩萬元以上。 由此我們可大致與實際的征地補償費用加以對照。 1998 年以來，各類征地給農(nóng)民的補償平均為每畝 萬元。從西部來看，征地補償?shù)淖罡邩藴手挥? 萬元／人。 XX 省 2024 年確定的西柞高速征地補償標準為，菜地每畝 9000 元，旱地每畝 7000 元，旱坡地每畝 5500 元，林地每畝 3400 元。襄荊高速公路征用一畝地給的實際補償，甚至 “ 還不夠買一頭牛 ” 。類似的事例數(shù)不勝數(shù)?？梢姮F(xiàn)實中給予農(nóng)民的征地補償金額偏低，尤其是在經(jīng)濟落后的地區(qū)，農(nóng)民 只能得到極少的一點點補償，而且還常常出現(xiàn)克扣、拖欠補償款等現(xiàn)象，這都嚴重的侵害了農(nóng)民的利益。 （ 2）其他形式的征地補償 在農(nóng)地實物期權(quán)的定價模型中，核心思想就是建立一個有自融資性質(zhì)的資產(chǎn)組合（承包的土地數(shù)量和持有的債券數(shù)量）來復(fù)制實物期權(quán)的收益特征。由此我們可以推倒出一個更有意義的結(jié)論，就是在給予被征地農(nóng)民補償時，除了按照上面給出的期權(quán)定價給予農(nóng)民貨幣補償外，還可以復(fù)制其他具有相同收益特征的資產(chǎn)組合來交換農(nóng)民所擁有的土地實物期權(quán)。這樣既是公平合理的征用土地，不侵害農(nóng)民的利益，還為農(nóng)民帶來 了未來收益的現(xiàn)金流，解決了農(nóng)民的后顧憂。 第 14 頁 共 15 頁 資產(chǎn)組合的形式是可以多樣化的，比如將農(nóng)地征用改為非農(nóng)性用地后，可吸收農(nóng)民加入經(jīng)營，用一定數(shù)量的股份或帶來預(yù)期收益的工作職位來給予農(nóng)民補償，我們把這種補償方式稱為經(jīng)營收益補償。還可以采用貨幣補償和經(jīng)營收益補償相結(jié)合的混合補償辦法（這在現(xiàn)實中更為普遍）。當然補償?shù)墓蓹?quán)數(shù)量或承諾農(nóng)民的職位情況需要按照未來非農(nóng)項目的經(jīng)營風險與農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的風險相對照來確定。而且在實際操作中，經(jīng)營收益的補償方式不可能使相交換的兩種資產(chǎn)的風險、收益特征完全相同，因為未來的經(jīng)營風險和收 益（農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)）都是建立在預(yù)期的基礎(chǔ)上的。但只要征地方和農(nóng)民都是在自愿的情況下達成協(xié)議，那征地的交易就應(yīng)該是公平的，而且這種辦法對征地雙方都是有益的。 對農(nóng)民來說，混合補償不僅意味著給他們一筆現(xiàn)金收入，而且還幫助他們找到了就業(yè)渠道，避免了被征地后不能從事生產(chǎn)的厄運。這個過程也使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，有利于推進城市化的發(fā)展，從而徹底解決 “ 三農(nóng) ” 問題。對征地方來說，如果確實按照征地標準給予農(nóng)民貨幣補償?shù)脑?，那么補償資金將會是一筆不小的支出。采用混合補償?shù)姆?式，就可以在項目建設(shè)初期減少這方面的投入，一定程度上緩解其資金困難等問題，有助于建設(shè)項目順利進行。這樣農(nóng)民的收入也更加有保障?？梢娀旌险鞯氐霓k法對雙方都是互惠互利的，農(nóng)民不會再因為被征地而失去生存能力，成為社會 第 15 頁 共 15 頁 不穩(wěn)定的因素。所以只要按照公正合理的原則，尊重農(nóng)民自愿選擇的基礎(chǔ)上進行征用農(nóng)村土地，就可以解決普遍存在的嚴重的征地問題。 五、結(jié)論 我國的征地制度具有國家壟斷的性質(zhì)，現(xiàn)行的征地補償標準缺乏合理性，導致了實際征地中給予農(nóng)民的補償偏低，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民擁有的土地使用權(quán)實際上是 一個實物期權(quán)，土地使用權(quán)的價值就是實物期權(quán)價格。從實物期權(quán)的定價方式出發(fā)，可以建立農(nóng)地征用補償?shù)男聵藴屎托滤悸?。如果采用貨幣補償?shù)男问剑蛻?yīng)依照期權(quán)價格給予農(nóng)民足額補償。此外，對征地雙方都更有利的是混合補償?shù)男问?，能夠在保障農(nóng)民利益的同時解決他們的就業(yè)生存問題。因此只有建立更合理的農(nóng)地征用補償標準和方法，才能提高土地資源的利用效率，推進城市化快速健康發(fā)展。
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