【正文】 象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。三是進(jìn)一步抓好扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好新村扶貧、勞務(wù)扶 貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、村道扶貧、沼氣扶貧等扶貧工程建設(shè)；繼續(xù)開展阿壩州扶貧開發(fā)綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作。四是完善和創(chuàng)新財(cái)政扶貧機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧工作思路，完善工作 第 20 頁 共 24 頁 機(jī)制，突出資金使用重點(diǎn)，提高資金使用效益。尤其要注重引入競爭機(jī)制，在注重公平的基礎(chǔ)上，更加突出扶貧成效，強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵(lì)機(jī)制，今年，省財(cái)政將在貧困村村級(jí)互助資金、扶貧資金整合連片開發(fā)試點(diǎn)上加大探索創(chuàng)新力度。 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。要繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙和水土保持工作，進(jìn)一步完善退耕還林后續(xù)政策，鞏固 退耕還林成果；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，大力支持發(fā)展農(nóng)村沼氣。 （六）圍繞提高支農(nóng)資金使用效益大力支持財(cái)政支農(nóng)工作機(jī)制創(chuàng)新。 財(cái)政支農(nóng)資金是非常有限的 “ 稀缺 ” 資源，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，是對財(cái)政管理工作的基本要求，與增加投入具有同樣重要的意義。今年，省財(cái)政將進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新力度，著力提高支農(nóng)資金使用效益。 加大農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新力度。今年，省財(cái)政將按照川委發(fā) [2024]26 號(hào)文件要求，積極推廣 XX 縣區(qū) “ 六方合作 +保險(xiǎn) ”機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，支持全省農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建 設(shè)。一是繼續(xù)完善貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助制度。擴(kuò)大試點(diǎn)市州，鼓勵(lì)各地積極探索，逐步擴(kuò)大貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。按照 “ 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、逐步推廣 ” 的原則，采 第 21 頁 共 24 頁 取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，扶優(yōu)扶強(qiáng)，在全省符合條件的市（州）建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，并對資本金達(dá)到 1 億元以上的區(qū)域性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司給予扶持。 完善貧困村村級(jí)互助金工作機(jī)制。省財(cái)政將按照 “ 分類設(shè)檔、適度集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、競爭定村 ” 的原則，進(jìn)一步加大投入力度，在全省再選擇 500 個(gè)基礎(chǔ)條 件好、有產(chǎn)業(yè)支撐、帶動(dòng)能力強(qiáng)的貧困村，開展貧困村村級(jí)發(fā)展互助金工作。同時(shí)，為支持引導(dǎo)已建互助社健康規(guī)范發(fā)展，探索設(shè)立省級(jí)扶貧互助金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，確保貧困村村級(jí)發(fā)展互助金工作扎實(shí)推進(jìn)。 加大支農(nóng)資金整合力度。一是繼續(xù)抓好以縣為主的支農(nóng)資金整合，進(jìn)一步擴(kuò)大整合范圍，適當(dāng)增加整合項(xiàng)目縣。建立縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)機(jī)制，根據(jù) 2024 年縣級(jí)支農(nóng)資金整合考評(píng)的結(jié)果，對成效突出的整合縣給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是啟動(dòng)省級(jí)財(cái)政扶貧資金整合連片開發(fā)試點(diǎn)工作。按照 “ 政府引導(dǎo)、連片開發(fā)、捆綁使用、效益優(yōu)先 ” 的原則，選擇 領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、基礎(chǔ)工作好的部分縣，探索開展財(cái)政扶貧資金整合連片開發(fā)試點(diǎn)，以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，整合其他涉農(nóng)資金，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。 開展新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)示范。 2024 年，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。逐步探索省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金與其他支農(nóng)專項(xiàng)資金結(jié)合使用的方式，進(jìn)一步形成 第 22 頁 共 24 頁 合力，打造亮點(diǎn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要認(rèn)真組織力量，積極增添措施，因地制宜、創(chuàng)造性地把這項(xiàng)任務(wù)抓好抓落實(shí)。對在試點(diǎn)過程中形成的好點(diǎn)子、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)，并認(rèn)真做好項(xiàng)目完工后的考核驗(yàn)收 工作。 （七）圍繞加強(qiáng)支農(nóng)資金管理完善資金分配監(jiān)管體系。 強(qiáng)化支農(nóng)資金分配使用監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善以 “ 項(xiàng)目指南、因素分配、客觀計(jì)算 ” 為核心內(nèi)容的支農(nóng)資金分配程序和制度，繼續(xù)推行因素法、公式法等科學(xué)分配方法。制定出臺(tái)XX 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范資金、重大動(dòng)物疫病防治資金等一系列管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范支農(nóng)專項(xiàng)資金分配管理。二是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。繼續(xù)推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公示公告制、專家評(píng)審制等有效管理手段。三是加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管。繼 續(xù)推行國庫集中支付、政府采購、縣級(jí)報(bào)帳等有效管理措施。 建立財(cái)政支農(nóng)績效考評(píng)制度。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效考評(píng)，是新形勢下做好財(cái)政支農(nóng)工作的客觀要求。省財(cái)政將把支農(nóng)資金績效考評(píng)作為今年財(cái)政支農(nóng)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓，探索和建立省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效考評(píng)制度。一是出臺(tái)辦法。省財(cái)政將按照簡便、可操作、反映成效的原則，抓緊研究制定制度辦法，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、旱山村集雨節(jié)灌、農(nóng)村沼氣建設(shè)等項(xiàng)目績效考評(píng)辦法，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、支農(nóng)資金 第 23 頁 共 24 頁 整合、財(cái)政扶貧資金、糧食產(chǎn)區(qū)已成中型灌區(qū)渠道配套資金、旱山村集雨節(jié)灌、小型病險(xiǎn)水庫整治和農(nóng)村沼氣等專項(xiàng)資金開展績效考評(píng)。二是強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。在堅(jiān)持按照因素法分配資金的基礎(chǔ)上，探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵(lì)機(jī)制，將績效考評(píng)結(jié)果與專項(xiàng)資金分配掛鉤。 進(jìn)一步下放支農(nóng)資金管理權(quán)限。為加大地方防治責(zé)任，確保資金安全有效，疫苗采購有序、發(fā)放及時(shí)，杜絕不必要的損失浪費(fèi)，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，省財(cái)政將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)《 XX 省重大動(dòng)物疫病防治資金管理暫行辦法》，將中央和省重大動(dòng)物疫病防控疫苗購置經(jīng)費(fèi)下放到地方。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這項(xiàng)改革工作， 主動(dòng)會(huì)同畜牧主管部門，搞好這項(xiàng)工作，特別是要及時(shí)落實(shí)地方財(cái)政資金配套，在年初早謀劃，早安排。為確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我們對暫行辦法將充分征求與會(huì)同志的意見，請大家認(rèn)真討論。 （八）圍繞提高財(cái)政支農(nóng)工作水平加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力建設(shè)。 在新的歷史時(shí)期，必須著力加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力建設(shè)，不斷提高財(cái)政支農(nóng)工作整體水平，解決遇到的新情況、新問題和新矛盾。我們一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，吃透中央和省上關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，立足省情，積極探索財(cái)政支農(nóng)工作的新思路、新舉措、新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)理念，切切實(shí)實(shí) 地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的突出矛盾和問題。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重 第 24 頁 共 24 頁 調(diào)查研究。逐步形成重視調(diào)查研究的長效機(jī)制，努力使財(cái)政支農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，更加貼近基層、貼近群眾。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。注重宣傳工作，拓展宣傳形式，加大宣傳力度。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部筑牢反腐防變的道德防線，正確對待手中的理財(cái)權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作紀(jì)律。 同志們，今年的財(cái)政支農(nóng)工作艱巨而光榮。我們要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加科學(xué)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，圓滿完成全年各 項(xiàng)工作任務(wù)，為開創(chuàng)財(cái)政支農(nóng)工作的新局面，推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。