【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)計，通過財政資金的帶動作用， 100 個重點推進村共計投入建設(shè)資金 億元，推動了項目村村社道路修建、溝渠山坪塘整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展了果蔬、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，較大幅度的增加了項目村農(nóng)民收入。 （六）強化支農(nóng)資金管理，提升支農(nóng)工作質(zhì)量。 2024 年，各級農(nóng)業(yè)財政部門按照 “ 抓規(guī)范管理就是抓資金投入，抓規(guī)范管理就是抓資金效益，抓規(guī)范管理就是抓資金安全 ”的理財觀念，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷完善制度建設(shè)，切實加強資金監(jiān)管，取得了良好的 效果。 一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)。按照 “ 集中財力辦大事 ” 的要求，各級財政部門尤其是省級財政堅持 “ 有進有退 ” 、 “ 有所為有所不為 ” 的原則，在努力增加農(nóng)業(yè)資金總量的同時，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，進一步突出了農(nóng)業(yè)投入的支持重點，保 第 11 頁 共 24 頁 證了政府重大決策和重點項目的投入，較好地解決了政府與市場、政府與政府之間長期存在的各種 “ 越位 ” 與 “ 缺位 ” 問題。 二是不斷完善各項制度建設(shè)。 2024 年，我們先后制定出臺了《 XX 省縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評實施細則》、《 XX 省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理細則》等一系 列規(guī)范性文件。從抓制度建設(shè)入手，努力提高財政支農(nóng)工作的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化水平，逐步建立了科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理制度體系。 三是切實加強支農(nóng)資金監(jiān)管。各級財政堅持推行專家評審、資金報帳、招標(biāo)投標(biāo)、集中采購、公告公示等一系列規(guī)范化的管理制度，進一步強化了資金監(jiān)管，使財政支農(nóng)資金使用管理的精細化、規(guī)范化、制度化水平不斷得以提升。 2024 年取得的上述成績，離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全省各級農(nóng)業(yè)財政部門的辛勤工作。在此，我代表財政廳黨組，向大家并 通過大家向全省農(nóng)業(yè)財政戰(zhàn)線的廣大干部表示誠摯的問候和衷心的感謝。 但是，在總結(jié)成績的同時，還必須清醒地看到，我們工作中還有不少問題和不足：一是支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機制尚未形成。目前，我省財政支農(nóng)投入主要靠中央和省級財政支撐的格局仍未得到明顯改變，一些市、縣沒有按照國家有關(guān)政策要求落實對農(nóng)業(yè)的投入。二是支農(nóng)資金投入分散，使用效率不高的問題仍然比 第 12 頁 共 24 頁 較突出，部分支農(nóng)資金支出進度偏慢的問題仍然沒有找到有效的解決辦法。三是支農(nóng)工作管理還要進一步加強?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集、信息交流和宣傳工作不力，部分地方不按規(guī)定時間、要 求報送材料等問題仍然存在。這些問題，都需要我們在今后的工作中加以重視和解決。 二、當(dāng)前財政支農(nóng)工作面臨的新形勢 財政支農(nóng)工作，是公共財政的重要組成部分和基本職能，是政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提供農(nóng)村公共服務(wù)的最直接、最有效的手段。要在今年進一步做好這項政策性強、涉及面廣、業(yè)務(wù)要求高的工作，首先就要求我們必須正確分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，特別是要準(zhǔn)確把握國際金融危機加劇和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟造成的影響，切實增強工作的前瞻性、主動性、針對性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題是： 農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)下滑趨勢。去年 9 月份以來國內(nèi)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格均由前期的持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行， 10 月份全國 31 種主要農(nóng)產(chǎn)品中有 30 種價格出現(xiàn)不同程度下跌， 11 月份又有 27種進一步下跌。國際農(nóng)產(chǎn)品價格跌幅比國內(nèi)更大。據(jù)分析預(yù)測，今年農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力更大，這必然會引起農(nóng)業(yè)比較效益的下滑，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 農(nóng)民增收和就業(yè)的形勢十分嚴(yán)峻。目前，我國農(nóng)民收入的 60%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，純收入增量的 74%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但受金 第 13 頁 共 24 頁 融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，給企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊的影響，一些企業(yè)特別是勞 動密集型企業(yè)用工減少導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多。據(jù)預(yù)測，今年農(nóng)民就業(yè)供求矛盾將會更加突出，農(nóng)民工務(wù)工收入難以提高甚至還會下降。 保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力更大。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口絕對數(shù)量大、比例高，而人均耕地面積卻不到 1 畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較薄弱，這些都對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響。今年，還要面對農(nóng)產(chǎn)品價格拉力下降、政策效應(yīng)減弱和宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的困難，繼續(xù)保持糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的難度進一步加大。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。雖然近幾年國家大幅度加大了 “ 三農(nóng) ” 投入，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然持續(xù)擴大、城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距仍然明顯。特別是在二元體制作用、市場機制推動、經(jīng)濟利益驅(qū)使下，耕地、資金、人才等要素加速從農(nóng)村向城市流動，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)產(chǎn)業(yè) “ 非農(nóng)化 ” 、耕地 “ 非糧化 ” 、農(nóng)民 “ 兼業(yè)化 ” 等現(xiàn)象。在此環(huán)境下，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。 省委九屆六次全會在對改革開放 30 年來我省農(nóng)村改革發(fā)展進行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù) “ 三農(nóng) ” 工作面臨的新形勢、新情況，從全局和戰(zhàn)略的高度，做出了《關(guān)于統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村 第 14 頁 共 24 頁 改革發(fā)展新局面的決定》，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上臺階進行了部署?！稕Q定》明確了新時期我省農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了 “ 三農(nóng) ” 工作的新目標(biāo)和新任務(wù)，為今后財政支農(nóng)工作指明了方向。對此，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在工作中不折不扣地貫徹落實。 三、 2024 年農(nóng)業(yè)財政工作的總體思路和主要任務(wù) 今年是進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要之年，也是我省災(zāi)后重建、加快發(fā)展進入攻堅提速的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)財政工作，任務(wù)艱巨、意義重大 。 2024年全省農(nóng)業(yè)財政工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中全會和省委九屆五次、六次全會精神，認真落實全國農(nóng)業(yè)財政工作會議安排部署，以促進農(nóng)民增收為核心，切實抓好支農(nóng)重大項目建設(shè)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為平臺，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以創(chuàng)新機制為抓手，著力提高資金使用效益；以全面推進績效考評和獎勵制度為重點，強化財政支農(nóng)工作責(zé)任落實；以加強干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高財政支農(nóng)工作水平。根據(jù)上述總體工作思路， 2024 年主要圍繞八個方面的目標(biāo)開展財政支農(nóng)工作。 （一）圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 切實增加財政支農(nóng)投入。 各級財政要按照 “ 一個高于、三個大幅度 ” 的要求，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，進一步建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長 第 15 頁 共 24 頁 機制。 大力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入。在