5全市城鄉(xiāng)建設工作會上的致辭-資料下載頁
2024-09-11 18:53本頁面
【正文】 三個方面的關系。 第一，統籌處理好規(guī)劃、建設、管理的關系。高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設必須堅持的標準和 原則。規(guī)劃是建設的實施前提，建設是規(guī)劃的實現過程，管理是對這一過程的有效監(jiān)督。一方面，要嚴格按照 六規(guī)合一 的要求，在制定規(guī)劃之初就要充分考慮建設和管理的實際需要，既要體現科學性、前瞻性，又要體現合理性、實用性，不能關在屋里、坐在電腦前，憑幾張現場圖片，就去做規(guī)劃、審規(guī)劃，必須到實地一步一步地丈量，才能清楚所要規(guī)劃的區(qū)域是什么具體情況。規(guī)劃不接地氣帶來的后果很嚴重，那就是老百姓的怨氣。規(guī)劃人員看似簡單的一條線，有的就把人家的房子劃去半邊，有的就硬生生把路搞成了斷頭路，這樣的例子不少。當然，也有好的例子。比如 ：當時北京西部的交叉口建設過程中，由于規(guī)劃科學合理，采用分幅的方式，既保住了腫瘤醫(yī)院，又維持了規(guī)劃的完整性， 第 13 頁 共 15 頁 避免了大拆大建，節(jié)約了建設成本。另一方面，在建設中要嚴格遵守規(guī)劃，強化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規(guī)劃是什么樣，就要建成什么樣，規(guī)劃擺好了城市這個大棋盤，建設就要按規(guī)矩來落子。絕不能搞程序倒流，規(guī)劃被建設牽著鼻子走，現在市政府對調整容積率、綠化率等核心指標，有一套嚴格的控制程序，就是為了維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。規(guī)劃、建設、管理是一個有機整體，不能割裂開來，三者之間要形成相互促進、相互統一的科學閉環(huán) 。事實上，城市便不便于管理，是檢驗規(guī)劃、建設的一個標尺。比如，一棟 30 層的樓房，如果沒有規(guī)劃配建保潔用水間，保潔人員勢必只能從一樓消防栓取水，要完成 30 樓的保潔，上下要來回折騰多少次；一條漂亮的大道，如果沒有規(guī)劃建設好排水系統，一下雨就淹，那要遭來多少老百姓的罵。所以，我們的規(guī)劃、建設等部門要加強聯動互動，還要廣泛征求城鄉(xiāng)居民對規(guī)劃建設的意見建議，不斷的優(yōu)化規(guī)劃方案、提升建設水平。 第二，統籌處理好開發(fā)、經營、保護的關系。城鄉(xiāng)建設發(fā)展，必須改變原來政府只建設、不經營，只投入、不收益的狀況，走出一條 以城建城、以城興城的市場化之路。一方面，要以經營的理念和思路進行開發(fā)，把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，結合本地資源稟賦、人文環(huán)境、生態(tài)條件、城市文明等因素，運用市場經濟手段科學開發(fā)，要通過合理的市場機制對土地、淡水等資源資本，市政設施、路橋冠名權、廣告設置使用權等特許經營資本進行重組營運， 第 14 頁 共 15 頁 最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組織和營運，實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。另一方面，開發(fā)經營必須堅守 底線 ，絕不能盲目開發(fā)、濫開發(fā)。要更加注重保護好生態(tài)環(huán)境、人文特色，以建設全國生態(tài)文明示范城市為統攬，打好 爽爽 貴陽 這張牌，著力打造 山青、水凈、地綠、天藍、氣爽、人和 的美麗家園，進一步提升 爽爽貴陽 城市品牌的影響力和知名度。要堅決防止過度開發(fā)、急功近利，只經營不保護或重開發(fā)輕保護等行為。 第三，統籌處理好老城、 XX 縣區(qū)、農村的關系。推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展，就是要以 疏老城、建新城、帶農村 為總要求，改變XX 縣區(qū)單核心的城市建設模式，引導城市向多極化、組團式發(fā)展。一方面，要加快推進 XX 縣區(qū)改造升級，按照 只拆不建、多拆少建，增加綠化用地、公共空間，減少人口總量、建筑總量 原則，通過棚戶區(qū)、城中村改造，逐步降 低 XX 縣區(qū)建筑和人口密度，為建設城市產業(yè)發(fā)展騰出空間，轉移和釋放更多 XX 縣區(qū)建設所需要素。另一方面，要加快推進觀山湖、白云、花溪、烏當等區(qū)域建設，增強城市承載功能，形成發(fā)展規(guī)模適宜、主導產業(yè)鮮明、用地空間獨立、設施配套完善的多個功能組團，有效疏解 XX 縣區(qū)人口、交通、環(huán)境等壓力。同時，要通過 疏老城、建新城 帶動農業(yè)農村發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。 同志們，城鄉(xiāng)建設事關經濟社會發(fā)展，事關社會民生福祉， 第 15 頁 共 15 頁 抓好城鄉(xiāng)建設工作，是擺在我們面前的一項重大戰(zhàn)略任務，全市上下必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，搶抓 機遇、真抓實干，奮力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設工作新局面，為打造貴陽發(fā)展升級版作出新的更大貢獻。
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