【正文】 第三，提高大城市服務(wù)管理水平豐富了城鄉(xiāng)建設(shè)工作新的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)建設(shè)要服務(wù)于生態(tài)文明城市、中關(guān)村貴陽科技園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)升級，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的無縫對接，最大限度地 縮小城鄉(xiāng)差距、落實同城化待遇，推動民生改善升級。很多外地來的客人經(jīng)常跟我說兩件事：一是說貴陽的空氣質(zhì)量很好；二是說貴陽的城鄉(xiāng)變化很大。 第 1 頁 共 15 頁 全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會上的講話 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是。省委、省政府也對我市在大學(xué)城、機(jī)場二期等重大工程建設(shè)方面所做的工作給予充分肯定，這說明我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成績是相當(dāng)顯著的。 第二，打造宜居城市對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的要求。近年來，我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、配套功能不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，多年積蓄的能量得以疊加釋放。規(guī)劃的成功是最大的節(jié)省，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)合理、相互映襯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，努力構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的中心 XX縣區(qū)、縣城和村鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。 第三，突出關(guān)鍵和重點，帶動城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。完善的功能配套是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高城鄉(xiāng)宜居水平的內(nèi)在要求。三是強(qiáng)化市政設(shè)施配套功能。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要用城市化的理念科學(xué)配套建設(shè)城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市 XX 縣區(qū)。一是要進(jìn)一步完善戶籍、就業(yè)、住房、社保和公共服務(wù)等政策制度，繼續(xù)實施 城市綠卡 、 積分入戶 等機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村居民帶著資源、帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn) 定就業(yè)和生活的常駐人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 三、統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)建設(shè)工作三大關(guān)系 城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項全局性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方方面面。當(dāng)然，也有好的例子。 第二，統(tǒng)籌處理好開發(fā)、經(jīng)營、保護(hù)的關(guān)系。一方面，要加快推進(jìn) XX 縣區(qū)改造升級，按照 只拆不建、多拆少建，增加綠化用地、公共空間，減少人口總量、建筑總量 原則，通過棚戶區(qū)、城中村改造，逐步降 低 XX 縣區(qū)建筑和人口密度，為建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，轉(zhuǎn)移和釋放更多 XX 縣區(qū)建設(shè)所需要素。同時，要通過 疏老城、建新城 帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一方面，要以經(jīng)營的理念和思路進(jìn)行開發(fā)，把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本地資源稟賦、人文環(huán)境、生態(tài)條件、城市文明等因素，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段科學(xué)開發(fā)，要通過合理的市場機(jī)制對土地、淡水等資源資本，市政設(shè)施、路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)等特許經(jīng)營資本進(jìn)行重組營運(yùn)， 第 14 頁 共 15 頁 最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組織和營運(yùn)，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。另一方面，在建設(shè)中要嚴(yán)格遵守規(guī)劃，強(qiáng)化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規(guī)劃是什么樣，就要建成什么樣，規(guī)劃擺好了城市這個大棋盤，建設(shè)就要按規(guī)矩來落子。 第一，統(tǒng)籌處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系。要用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地異地平衡、增減掛鉤等政策，通過 疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸 等方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)騰出用地空間。二是突出重點產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。四是強(qiáng)化公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)暢通工程二期、軌道交通 1 號線、龍洞堡國際機(jī)場三期、北海貴陽港等項目，加快構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，今年力爭實現(xiàn)全市行政村油路（水泥路）通暢率達(dá)到 100%，提高農(nóng)村交通的通達(dá)性和便利性，不斷提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)載功能。確保貴廣高鐵和市域快鐵貴開線、久永線年內(nèi)建成通車；貴陽北站、貴陽東站年內(nèi)建成投用；暢通工程二期要全速推進(jìn)， 環(huán)、連接線和打通 斷頭路 等項目要加快建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)軌道交通 1 號線建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè) 2 號線。貴