5人口城市化現(xiàn)狀情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-11 17:46本頁(yè)面
【正文】 13 頁(yè) 面積將達(dá)到 550 平方公里， [7]根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)至少在 400萬(wàn)人以上，這樣一種規(guī)模對(duì)于水資源人均不到 500 升、能源奇缺的地方來(lái)說無(wú)疑會(huì)帶來(lái)不少問題。類似的問題在 XX 縣區(qū)已經(jīng)有所暴露，據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道， [8]去年以來(lái)東莞全市外資企業(yè)關(guān)閉外遷 909 家，今年 1— 7 月，該市 500 多家企業(yè)關(guān)門和撤離，眾所周之，東莞作為一個(gè)縣級(jí)市，其無(wú)限擴(kuò)張的城市建設(shè)模式在全國(guó)也不乏其例，現(xiàn)在如果以每年近 1000 家企業(yè)、 20 萬(wàn)人（推算）的 速度遞減，后果是非常嚴(yán)重的。我國(guó)的城市化進(jìn)程需要發(fā)達(dá)地區(qū)最大限度的支持，長(zhǎng)三角等大型都市圈具有舉足輕重的作用，但位于都市圈的各類城市必須根據(jù)各自的實(shí)際合理確定自己的發(fā)展方向和適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度的不斷提高所轄范圍內(nèi)人民的物質(zhì)和文化需要。 第三是環(huán)境問題。江蘇太湖的藍(lán)藻、 滇池的奇臭無(wú)比等給全國(guó)人民上了一次又一次非常生動(dòng)的環(huán)境課。 市的發(fā)展和全國(guó)很多發(fā)達(dá)地區(qū)走過的道路一樣，伴生的污染問題比較嚴(yán)重。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明， 2024 年全市 11 個(gè)河網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， ⅳ 類水點(diǎn)位 1個(gè)， ⅴ 類水點(diǎn)位 5 個(gè)， 劣 ⅴ 類水點(diǎn)位 5 個(gè)，有近半數(shù)的地表水喪失水體基本功能；酸雨發(fā)生頻率高達(dá) %， ph 值 ，大大高于酸雨臨界值 。近幾年， 市采取了一系列措施，每年財(cái)政投入數(shù)億元資金解決環(huán)境問題，已經(jīng)取得了初步成效。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少環(huán)境污染；加大污染治理力度， 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，結(jié)合舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)，控制污染源下鄉(xiāng)，治理農(nóng)村生活污水，減少農(nóng)業(yè)面污染；扎實(shí)推進(jìn)污染減排。 [9]通過這些行之有效的治理，已經(jīng)取得了階段性成果，沒有人會(huì)懷疑在不久的將來(lái)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、 生活寬裕的新 的到來(lái)。 縣的發(fā)展起步于三峽工程開工以后，水庫(kù)淹沒線以下的企業(yè)小、差、散，搬遷時(shí)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，庫(kù)區(qū)外的一批小紙廠、水泥廠相繼實(shí)行了關(guān)閉，一批污染小、效益好的工業(yè)企業(yè)正在成長(zhǎng)，以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，縣城、庫(kù)區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新建的部分企業(yè)的12 個(gè)污水處理廠先后投入使用，庫(kù)區(qū)環(huán)境基本保持在一個(gè)相對(duì)較好的狀態(tài)。 的態(tài)度表明，發(fā)達(dá)地區(qū)走過的道路也同時(shí)提醒欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須按照中央的要求，絕不能重復(fù)先污染后治理的老路，切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康前進(jìn)。 五、人 口城市化需要完備的法律體系做保證 當(dāng)我國(guó)的人口城市化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期之際，加快相應(yīng)法律體系的建設(shè)，保證城市化健康發(fā)展十分迫切。制定《戶籍法》，保障公民遷徙自由，明確公民的土地使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等與戶籍無(wú)關(guān)，從根本上解決住房、醫(yī)療、子女教育等社會(huì)福利的體制障礙。制定《住房法》，明確中央政府和地方政府在保障居民住房需求的責(zé)任，為保障居者有其屋提供法律依據(jù)。對(duì)住宅的建設(shè)、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確定政府在住房市場(chǎng)的責(zé)任 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 和義務(wù)，明確政府在住房市場(chǎng)的角色。該法要明確規(guī)定，城市居民包括長(zhǎng)期工作在城市內(nèi) 的外來(lái)務(wù)工人員住房的最低標(biāo)準(zhǔn)，以滿足個(gè)人及其家庭的基本生活需要。制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，要明確國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、待遇給付、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金的管理和運(yùn)營(yíng)，確定監(jiān)督措施和法律責(zé)任，從法律上保證所有公民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所解。制定《繼續(xù)教育法》，解決各類居民接受職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等繼續(xù)教育的政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的職責(zé)和責(zé)任，確保公民素質(zhì)提高的制度落實(shí)。
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