5人口計生委作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 17:42本頁面
【正文】 方便了對農(nóng)村計劃生育各項優(yōu)惠政策的及時、廣泛宣傳，為農(nóng)村計劃生育工作逐步向群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)方向發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 三、幾點思 考和建議 （一）建議進一步推廣運用好獎扶制度的示范借鑒作用。 目前，我們借鑒運用獎扶制度的經(jīng)驗，來制定或完善本系統(tǒng)內(nèi)部其他專項經(jīng)費管理發(fā)放方面的制度。如對農(nóng)村部分只生育一女自愿放棄再生育家庭發(fā)放計劃生育貢獻獎勵時就延用了獎扶 第 8 頁 共 9 頁 制度運行機制。在其他一些計生獎勵、扶助、補貼資金的發(fā)放工作中也借鑒獎扶制度的一些好做法。建議應(yīng)該進一步推廣運用于政府其他部門制定同類制度時作為經(jīng)驗借鑒，例如用于救災(zāi)、扶貧、低保等專項資金發(fā)放的制度中，使獎勵扶助制度在制度預(yù)防和懲治腐敗方面、在提高行政效能管理方面發(fā)揮更 大的示范效益作用。 （二）建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政管理的節(jié)能高效問題。 國家政府部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮充分利用這個運行機制和資金發(fā)放渠道，盡量使同一地方的涉農(nóng)部門在發(fā)放扶貧、助農(nóng)補貼、低保補貼、助學(xué)補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼時用同一渠道、涉及同一個人時用同一個帳戶，規(guī)范管理。此舉可有效降低政府行政管理成本和避免金融部門的資源浪費，這不僅符合政府管理應(yīng)高效、節(jié)約的理念，也包含了便民利民的因素。 （三）建議在獎扶制度規(guī)定的監(jiān)督主體中免除 “ 社會中介組織 ” 。 獎勵扶助制度本身最鮮明的特點就是在 整個運行過程中保持完全無功利性的設(shè)計原意，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的公仆本色，獨創(chuàng)了 “ 四權(quán)分離 ” 的運行機制。從中央到地方執(zhí)行制度的各級、各部門及其工作人員只有履行職責(zé)的責(zé)任和正確履職的義務(wù)，無任何私利可謀。制度運行實踐也證明，通過群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、司法 第 9 頁 共 9 頁 監(jiān)督完全能夠達到預(yù)防腐敗的效果。所以，建議獎扶制度在社會監(jiān)督評估中，不把 “ 社會中介組織 ” 列入?yún)⑴c監(jiān)督評估的主體之一。因為 “ 社會中介組織 ” 都是收費服務(wù)的，目前對其有效監(jiān)督方面還不完善，審計部門以及新聞媒體常有曝光一些中 介組織在誠信方面存在問題，反而有帶來腐敗的風(fēng)險性，同時也有悖于獎扶制度運行全過程無功利性的設(shè)計原意。尤其在設(shè)區(qū)市級以下的監(jiān)督檢查中如使用社會中介組織，將導(dǎo)致監(jiān)督成本增加，不符合減輕基層政府負擔(dān)的原意。
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