4論強(qiáng)化對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督與思考_-資料下載頁(yè)
2024-09-11 16:56本頁(yè)面
【正文】 法和經(jīng)濟(jì)犯罪行為。 以改革的魄力，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的是以橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為產(chǎn)，縱向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，這種體制已經(jīng)不適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“ 一把手 ” 監(jiān)督的需要，也不適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，必須加以改革。相對(duì)獨(dú)立性是監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督職能和作用的前提條件，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)只能是上一級(jí)的授權(quán)機(jī)關(guān)，除此之外，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)指揮、干涉監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，一定要獨(dú)立于被監(jiān)督者 之外，他們的選任、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲以及各種福利、報(bào)酬的獲得必須分離于被監(jiān)督者，由授權(quán)機(jī)關(guān)決定。監(jiān)督職能垂直管理，獨(dú)立行使職權(quán)，減少來自橫向面的各種干擾，調(diào)動(dòng)專職干部的積極性，這樣，監(jiān)督效果會(huì)有質(zhì)飛躍。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子形成責(zé)任合力。一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要形成一種原則制約，使 “ 一把手 ” 置身于班子之中。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常在一起，其思想、工作、廉政等方面的情況比較清楚，大家心中都有數(shù)。班子成員的相互監(jiān)督，比其他監(jiān)督形式更直接、更有效。要克服各種消極心理，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持民主制中制，在人財(cái)物等重大問題拍板決策時(shí)，做 到集體決策、集體把關(guān)，從組織原則上將黨政 “ 一把手 ” 置于集體監(jiān)督之中，防止獨(dú)斷專行。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 另外，民主生活會(huì)是班子內(nèi)部交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，也是對(duì)黨政 “ 一把手 ” 監(jiān)督的有效途徑。二是加強(qiáng)群眾對(duì)黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督具有廣泛懷、敏銳性、自覺性等特點(diǎn)，從而決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免權(quán)力被濫用。要推行政務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督，同時(shí)要嚴(yán)肅處理對(duì)監(jiān)督群眾的打擊報(bào)復(fù)行為，創(chuàng)造群眾監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。社會(huì)輿論具有公開性、及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)，因而它在監(jiān)督制約體 系中有著獨(dú)特的功能。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，依法保障社會(huì)輿論的調(diào)查、報(bào)道做到以內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確為宗旨，以不損害國(guó)家利益為前提，正確有效在發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。 查處力度要加大，保證監(jiān)督有效性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督在重視和完善現(xiàn)有制度在監(jiān)督中作用的同時(shí)，要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、審計(jì)制度、教育培訓(xùn)制度、任期交流制度、能上能下制度、思想工作匯報(bào)制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議干部、推薦干部和用人失策追究制度，以及財(cái)務(wù)審批制度、個(gè)人收入申報(bào)和重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，收受禮品登記 制度、群眾舉報(bào)制度等。更重要的是還要逐步建立健全黨政 “ 一把手 ” 施政行為為公開制度，哪些工作應(yīng)向社會(huì)公開，什么時(shí)間公開，都應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定。要注意抓好對(duì)這些制度的貫徹執(zhí)行，加在檢查督促的力度，切實(shí)糾正在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 殊人、 “ 制人不制己 ” 的行為。要認(rèn)真做好對(duì)違法亂紀(jì)的查處工作，堅(jiān)持法律面前人人平等，不徇私情，不管涉及什么人，不管遇到什么樣的困難和阻力，都應(yīng)堅(jiān)決一查到底，以顯示法制和紀(jì)律的不可破壞性。
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