4論強(qiáng)化對黨政“一把手”的監(jiān)督與思考_-預(yù)覽頁
【正文】 一把手 ” 是班子之首，事業(yè)之帥，在領(lǐng)導(dǎo)全局工作中，始終處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有重大責(zé)任，在很大程度上也決定著一個(gè)班子的權(quán)威、形象和戰(zhàn)斗力，決定著一個(gè)地方三個(gè)文明建設(shè)的成就，影響著黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。我們的社會主義事業(yè)還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴(yán)密和健全。如果領(lǐng)導(dǎo)自律意識不強(qiáng)，經(jīng)受不住各種考驗(yàn)和誘惑，就會產(chǎn)生以權(quán)謀私的想法。 二、當(dāng)前對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督面臨的困難 在社會主義市場還不完善的情況下，權(quán)力制約、政府職能轉(zhuǎn)變、干部監(jiān)督機(jī)制相對比較滯后， “ 官本位 ” 的文化積淀依然存在，個(gè)別地方存在 “ 一把手 ” 一支筆簽字，一張嘴說了算，民主決策流于形式現(xiàn)象。當(dāng)前，在對 “ 一把手 ” 監(jiān)督方面存在的主要困難有：一是監(jiān)督制度較多，但執(zhí)行力度不夠。一旦規(guī)章制度制訂以后，執(zhí)行起來就缺乏嚴(yán)肅性，基本流于形式，有的形同虛設(shè)，未能起到應(yīng)有的約束作用。實(shí)踐證明，這種監(jiān)督 體制在加強(qiáng)對黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督工作中發(fā)揮了十分重要的作用，為干部 第 6 頁 共 11 頁 隊(duì)伍的健康成長做出了積極貢獻(xiàn)，其功不可沒。首先，政務(wù)不公開，群眾無法監(jiān)督。四是自我監(jiān)督意識不夠強(qiáng)。還有的認(rèn)為接受監(jiān)督會影響自己的面子和威信，喜歡聽贊美之聲，不愿聽逆耳之言，把上級的監(jiān)督視為對自己的不信任、不 第 7 頁 共 11 頁 放心，把同級監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭，把下級監(jiān)督視為自己丟面子、失威信，從而有意無意地抵制或回避各方面的監(jiān)督。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力馬，明確 “ 入黨為什么、崗位干什么、為民做什么 ” 問題。要不斷提高對自我監(jiān)督 第 8 頁 共 11 頁 重要性的認(rèn)識，按照 “ 自尊、自省、自警、自勵(lì) ” 的要求，經(jīng)常反思自己的思想和工作，自我警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。所以，對黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督，不僅要監(jiān)督廉潔自律的方面，而且要對重要決策實(shí)施監(jiān)督。要堅(jiān)決防止違背黨的干部政策、不按程序辦事、搞不正之風(fēng)等行為。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的是以橫向同級領(lǐng)導(dǎo)為產(chǎn)，縱向上級領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，這種體制已經(jīng)不適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“ 一把手 ” 監(jiān)督的需要，也不適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，必須加以改革。一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要形成一種原則制約，使 “ 一把手 ” 置身于班子之中。 第 10 頁 共 11 頁 另外，民主生活會是班子內(nèi)部交流思想，開展批評與自我批評，互相進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，也是對黨政 “ 一把手 ” 監(jiān)督的有效途徑。三是加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督在重視和完善現(xiàn)有制度在監(jiān)督中作用的同時(shí)，要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、審計(jì)制度、教育培訓(xùn)制度、任期交流制度、能上能下制度、思想工作匯報(bào)制度、誡勉談話制度、民主評議干部、推薦干部和用人失策追究制度，以及財(cái)務(wù)審批制度、個(gè)人收入申報(bào)和重大問題請示報(bào)告制度，收受禮品登記 制度、群眾舉報(bào)制度等。
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