6談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 把手”的權(quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個地方、單位特別是應(yīng)把人事、財務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員。即市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接指揮，人事任免由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接決定，經(jīng)費(fèi)由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接安排，考核獎懲由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)，監(jiān)督主要對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。當(dāng)前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無章可依，而是有章不依。二是突出重點(diǎn)，抓好干部選拔任用責(zé)任制。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，對不堅持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考察者的責(zé)任。造成用人失察失誤的，要追究上級有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。比如，對那些在年度考核中不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，對那些鬧不團(tuán)結(jié)、經(jīng)組織談話教育仍無改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些能力較弱，不能履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)及時予以調(diào)整。 嚴(yán)格制度的執(zhí)行，確保各項制度落實到位。這些制度在落實中要緊密結(jié)合實際，既體現(xiàn)出其科學(xué)性、又保證不走樣。有的人在當(dāng)“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進(jìn)了“一把手”隊伍。①要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位。③要擴(kuò)大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去了解情況；不僅要考察干部圈的情況，還要認(rèn)真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，“一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度。今后，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，“一把手”應(yīng)該占一定比例。原則上越重要，掌握的權(quán)力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度。因此，必須強(qiáng)化懲誡機(jī)制：一是各級黨委在反腐敗斗爭中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤，當(dāng)前尤其要全面落實國務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政審批制度改革，健全完善有形建設(shè)市場，逐步拓展政府采購范圍。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀(jì)后處理過輕和處理不到位的問題 第9頁 共9頁
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