6談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報告(文件)
【正文】 步完善制度，保證落實到位 加強領(lǐng)導干部的有效管理、監(jiān)督，制度是保證。 一是對現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適當調(diào)查和歸并一些制度，剔除部分相互重復和矛盾的內(nèi)容，使各個制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)。②建立和完善干部考察責任制。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。要抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的意見，充分運用對領(lǐng)導干部的年度、屆中、屆未考核的成果，加大組織調(diào)整的力度。同時，把領(lǐng)導干部執(zhí)行收入申報制度、重大事項報告制度的情況納入黨風廉政責任制的考核內(nèi)容。實踐證明，黨內(nèi)生活堅持民主集中制、黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領(lǐng)導干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度，都是行之有效的。有的“一把手”之所以犯錯誤，重要原因是素質(zhì)不高，本來不具備擔當“一把手”的品德、水平和能力。 一是嚴格標準，把好入口。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則，要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁護、成績顯著、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關(guān)，選準選好“一把手”。其實，這種擔心是多余的。對不同級別崗位的“一把手”應確定不同的交流時限。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看，“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的，執(zhí)紀執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。對“一把手”案件，要堅決貫徹從嚴治黨的方針，不論案件涉及到誰，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對“一把手”的案件要堅決予以曝光。二是強化財經(jīng)紀律監(jiān)督，審計等部門要把經(jīng)濟審計作為領(lǐng)導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的手段，要把審計關(guān)口前移，變離任審計為任期內(nèi)審計為主。一般地說，一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年，組織人事、紀檢、政法、行政、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調(diào)整。三是加大“一把手”的交流力度。目前，全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領(lǐng)導干部，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多?！耙话咽帧边`法亂紀，盡管其原因是多方面，但在考察上對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠，不能
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