4論我國(guó)社會(huì)保障稅的開(kāi)征-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:55本頁(yè)面
【正文】 是一項(xiàng)公民權(quán)利。英國(guó)在 19 世紀(jì)上半葉頒 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 布并實(shí)施的《濟(jì)貧法》，作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度萌芽階段的標(biāo)志，首創(chuàng)了認(rèn)定要求社會(huì)救助屬于公民合法權(quán)利，社會(huì)救助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則。中國(guó)社會(huì)保障工作的起步較晚，樹(shù)立社會(huì)保障的權(quán)利意識(shí)，有助于明確一個(gè)觀念：即社會(huì)保障不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)代政府必須長(zhǎng)期承擔(dān)的義務(wù)，是一項(xiàng)積極的福利舉措。也因此必須從長(zhǎng)計(jì)議。 、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循 序漸進(jìn)與低水平的原則 各國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展過(guò)程表明，社會(huì)保障范圍與程度是與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國(guó)情密切相關(guān)的?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障的范圍是逐步擴(kuò)大的，層次是逐步提高的。由于我國(guó)尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過(guò)大，因此，我國(guó)應(yīng)特別注意社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。 ，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老 我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的需要，發(fā)揮社會(huì)保 障的功能作用，又要從我國(guó)生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題。就中國(guó)目前的情況而言，盡管當(dāng)前建立失業(yè)保險(xiǎn)制度最迫切，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，涉及面最廣、影響最大、影響時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目，將首推養(yǎng)老。由于保險(xiǎn)易升不易降，因此，在 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 我國(guó)創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障制度時(shí)，不僅應(yīng)積極借鑒國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且尤其應(yīng)重視中國(guó)的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實(shí)在于：中國(guó)人口多、人均國(guó)民收入水平較低，但已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。其傳統(tǒng)是指中國(guó)的家庭養(yǎng)老。 家庭養(yǎng)老，不僅至今仍是我國(guó)的主要養(yǎng)老方式，而且 ，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都會(huì)有生命力。我國(guó)老年人已有一億多人，并且以年均 ％的速度增 長(zhǎng)著，如此眾多的老齡人口都由國(guó)家包下來(lái)、養(yǎng)起來(lái)，是不現(xiàn)實(shí)的。而家庭養(yǎng)老，一直得到我國(guó)農(nóng)村老人的廣泛認(rèn)同，且農(nóng)村老人又是我國(guó)老年人的主體，這種觀念勢(shì)必影響我國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老模式。加之我國(guó)的傳統(tǒng)文化十分注重家庭和睦，也很注重孝敬老人，因此，家庭對(duì)于我國(guó)老年人來(lái)說(shuō)，不僅是日常生活的場(chǎng)所，而且是精神蔚籍的主要源泉，這一點(diǎn)也是社會(huì)養(yǎng)老所難以替代的。從城市老人來(lái)看，盡管他們有退休金作保障，但仍把家庭當(dāng)作生活的支柱。這說(shuō)明，中國(guó) 家庭養(yǎng)老有深厚的文化基礎(chǔ)，這為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下，逐步創(chuàng)建、完善社會(huì)保障制度提供了極為有利的條件。這種現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)使得我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保障制度的建立，不僅應(yīng)注意低起點(diǎn)，而且必須繼續(xù)鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。 總之，由于社會(huì)保障制度一旦建立，即具有很強(qiáng)的剛性，因此，在我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的建立中，不僅要借鑒國(guó)際社會(huì)的 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且，必須特別注意結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，堅(jiān)持低水平 ，逐漸實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，以避免出現(xiàn)福利國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)而我國(guó)自身可以預(yù)見(jiàn)的危機(jī)。
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