4論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地分等定級(jí)的重要性-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:54本頁(yè)面
【正文】 科技成果支撐，使耕地質(zhì)量無(wú)法保障。 不久前，全國(guó)農(nóng)用地分等成果已經(jīng)初步完成，在全國(guó)內(nèi)將耕地質(zhì)量劃分了 30 個(gè)等別 ，每個(gè)等別生產(chǎn)能力在 50 公斤左右，已經(jīng)形成了國(guó)家、省（區(qū)、市）、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地質(zhì)量體系。這樣， 18 億畝耕地保護(hù)空間的圈定有了全國(guó)農(nóng)用地分等成果作為重要科技支撐，不僅可以圈定耕地?cái)?shù)量保護(hù)空間，還能夠切實(shí)將優(yōu)質(zhì)耕地資源圈定為基本農(nóng)田。 四、對(duì)農(nóng)用土地進(jìn)行分等定級(jí)，為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)提供基礎(chǔ)依據(jù)。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條規(guī)定。 “ 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 “ 占多少墾多少 ” 的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不 符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地 ” 。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡不僅要求數(shù)量上平衡，更要求新開(kāi)墾耕地的質(zhì)量應(yīng)不低于被占用耕地的質(zhì)量。由于農(nóng)用地土壤形成過(guò)程復(fù)雜漫長(zhǎng)的特點(diǎn)，新開(kāi)墾耕地的質(zhì)量與被占用耕地質(zhì)量之間必然存在一定的差異，同時(shí)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)亦無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，因此在具體實(shí)施占補(bǔ)平衡目標(biāo)時(shí)往往數(shù)量平衡容易實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量平衡卻難以 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 把握，以劣等耕地來(lái)補(bǔ)充被占用的優(yōu)等耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)農(nóng)用地等級(jí)的評(píng)定，可以科學(xué)地量化被占用耕地的質(zhì)量，從數(shù)量上和質(zhì)量上為耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施 提供科學(xué)依據(jù)。其等別標(biāo)準(zhǔn)可作為區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡制度的基本依據(jù)；其級(jí)別和地價(jià)是土地質(zhì)量有差異時(shí)進(jìn)行數(shù)量補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù)。 總之，在土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行分等定級(jí)，可以為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供價(jià)值依據(jù)，可以為投資者規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，也可以為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)提供基礎(chǔ)依據(jù)，還能保障現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量，各級(jí)各部門(mén)必須加快開(kāi)展此方面的工作。 參考文獻(xiàn)： １、《中國(guó)土地》 2024 年第４期關(guān)文榮《農(nóng)用地的分等定級(jí)與估價(jià)》；２、《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2024 年８月 28 日發(fā)布；３、《農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程》國(guó)土資源部 2024 年３月出版； ４、《農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)》國(guó)土資源部土地整理中心等中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 2024 年５月 1 日出版； ５、《半月談》 2041 年 10 期《土地流轉(zhuǎn)：貪大求快風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)》 《曲靖日?qǐng)?bào)》 2024 年 5 月 29 日《 XX 縣區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成效明顯》
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