4論“入世”對(duì)我國(guó)補(bǔ)貼制度的影響-資料下載頁(yè)
2024-09-11 16:48本頁(yè)面
【正文】 賦。為了緩解亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的不利影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 1998 年起，國(guó)家先后調(diào)高了部分貨物出口退稅率， 1999 年 1 日和 7 月又兩次較大幅度的提高了退稅率。目前的出口退稅分為 5%、 13%、 15%、 17%四檔。盡管如此，我國(guó)現(xiàn)行出口退稅依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)出口零稅率。我國(guó)除出口服裝、機(jī)電類等產(chǎn)品外，其他貨物出口退稅率還都低于法定征稅率，如此造成了一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、國(guó)產(chǎn)材料與進(jìn)口材料之間稅賦不平等和外貿(mào)出口及其退稅的一系列問(wèn)題。如加工貿(mào)易使用國(guó)產(chǎn)材料越多，國(guó)內(nèi)加工增值程度越高，負(fù)擔(dān)的征 、退稅差額就越大，不利于企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)材料和發(fā)展深加工。另外，退稅率變動(dòng)頻繁，應(yīng)退稅款拖欠嚴(yán)重。鑒于此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是：首先，盡快恢復(fù)出口貨物零稅率，將出口退稅率恢復(fù)到法定征稅率水平。其次，按照增值稅收入分成比例實(shí)施出口退稅由中央、地方共同分擔(dān)的辦法，增強(qiáng)地方對(duì)出口退稅的監(jiān)督管理責(zé)任。第三，將出口退稅機(jī) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 制納入整個(gè)增值稅體制，實(shí)現(xiàn)征退合一，避免出口退稅過(guò)多采用和依賴于稅款退庫(kù)方式以致征退脫節(jié)問(wèn)題的出現(xiàn)。 （四）國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策 作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在許多產(chǎn)品上所反映的勞動(dòng)生產(chǎn)率與世界 先進(jìn)水平（甚至與平均水平）相比還有較大的距離，并且由于國(guó)際價(jià)格體系與國(guó)內(nèi)價(jià)格體系之間存在明顯差異，目前在我國(guó)仍有一些是需要用補(bǔ)貼來(lái)支持的出口商品。另外，即使已經(jīng)停止國(guó)家補(bǔ)貼的企業(yè)，由于補(bǔ)貼影響的持續(xù)性，也很有可能遭到wto成員的指責(zé)。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)要使受補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)順利出口，就必須采取相關(guān)對(duì)策。 首先，調(diào)整和完善 出口戰(zhàn)略。要避免被其他成員方指責(zé)為對(duì)其有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的可能。為此，要事先分散受補(bǔ)貼出口產(chǎn)品的市場(chǎng)投向，切忌在一段較短的時(shí)期內(nèi)向某一特定市場(chǎng)投入大量的某種受補(bǔ)貼的出口產(chǎn) 品。因?yàn)?，稍有不慎，就極容易遭到對(duì)方以造成損害為理由的反補(bǔ)貼訴訟。我國(guó)應(yīng)對(duì)受補(bǔ)貼的出口商品在市場(chǎng)上的分散投向加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)各省、市的同類出口產(chǎn)品同時(shí)并舉、在同一市場(chǎng)上競(jìng)相削價(jià)擠占份額的局面，從而避免受到反補(bǔ)貼調(diào)查。其次，牢牢掌握目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家以及其他向該市場(chǎng)出口的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)情況，以避免遭到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家及在該市場(chǎng)的第三方的反對(duì)。第三，收集、關(guān)注其他 wto 成員的 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 補(bǔ)貼措施。世界上幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)都免不了要實(shí)施某種或某些補(bǔ)貼措施，如果能夠準(zhǔn)確掌握這些補(bǔ)貼措施的實(shí)施情況及其影響，就可以擴(kuò)大我 國(guó)受補(bǔ)貼出口產(chǎn)品的營(yíng)銷，約束外來(lái)受補(bǔ)貼產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。 綜上所述，實(shí)施補(bǔ)貼曾是我國(guó)宏、微觀經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，加入 wto 后，我國(guó)不可能再像從前那樣大量廣泛使用補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼已被限制在極其有限的范圍內(nèi)。對(duì)于某些長(zhǎng)期享受補(bǔ)貼的企業(yè)而言，或許一時(shí)還難以適應(yīng)，但從國(guó)家稅收、財(cái)政和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，這也是一件好事。因?yàn)檫@樣可以減少國(guó)家財(cái)政支出，增加稅收收入，確 保稅賦公平并保證企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。 收稿日期： 20240907 【參考文獻(xiàn)】 [2]程寶庫(kù) .從 wto 規(guī)則 看我國(guó)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所存在的問(wèn)題 [j].南開(kāi)學(xué)報(bào)， 1998，（ 3） .
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