【正文】 財(cái)政資金或以政府名義向社會(huì)籌集資金舉辦的各種文化產(chǎn)品也應(yīng)列入政府采購(gòu)范圍。我市在這方面已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)定，但要進(jìn)一步深化，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操作。例如重大節(jié)慶、重大活動(dòng)所舉辦的文藝演出，就可以通過(guò)招投標(biāo)的方式向全國(guó)征集，甚至可以反向拍賣。同時(shí)對(duì)會(huì)議、印刷、公務(wù)考察等也可研究作為服務(wù)類項(xiàng)目列入政府采購(gòu)范圍，進(jìn)行各種形式的政府采購(gòu)。 ② 加強(qiáng)分散采購(gòu)的規(guī)范化管理。政府分散采購(gòu)是相對(duì)于政府集中采購(gòu)而言的。有的地區(qū)把政府集中采購(gòu)分兩個(gè)層面做，一個(gè)層面是由政府綜合 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接實(shí)施，另一個(gè)層面是政府授權(quán)由主管部門設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。有的地區(qū)則把由主管部門實(shí)施的政府采購(gòu)，包括預(yù)算單位自行采購(gòu)都列為分散采購(gòu)。無(wú)論集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)都屬于政府采購(gòu)，不存在哪個(gè)重要哪個(gè)次要的問(wèn)題。因此，都要執(zhí)行政府采購(gòu)法的規(guī)定。政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)分散采購(gòu)應(yīng)加大具體指導(dǎo)，研究制訂一些分散采購(gòu)的具體操作辦法與工作流程，建立報(bào)告制度、公開(kāi)信息制度、定期檢查制度，讓分散采購(gòu)也實(shí)施 “ 陽(yáng)光采購(gòu) ” 工程，推進(jìn)分散采購(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督。 ③ 完善政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)制度。政府采 購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作要在兩個(gè)方面 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 進(jìn)行完善。一是對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)?！墩少?gòu)法》第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。這一規(guī)定主要是為了避免與招標(biāo)投標(biāo)法的沖突。但是，在實(shí)際工作中，正是這一原因，政府采購(gòu)工程沒(méi)有實(shí)質(zhì)性列入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍，政府采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出比重過(guò)小，這是一個(gè)重要原因。政府采購(gòu)工程是否應(yīng)該列入政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)范圍，我們把 “ 政府采購(gòu) ” 的前提條件搞清楚，就有了明確答案。二是對(duì)政府分散采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)?！墩少?gòu)法》第七條規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。這里明確了我國(guó)政府采 購(gòu)的基本模式。不言而喻，分散采購(gòu)也應(yīng)列入政府采購(gòu)的監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)范圍。這方面的統(tǒng)計(jì)工作 XX 市還很弱，需與各有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將XX 市的政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)事求是地反映出來(lái)。 ，提高政府采購(gòu)效率 信息化建設(shè)推進(jìn)了財(cái)政管理制度的改革，同時(shí)也深化了政府采購(gòu)工作。從政府采購(gòu)預(yù)算編制到完成采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行資金結(jié)算，我市已初步實(shí)現(xiàn)了信息化。但是與兄弟城市相比，我市的信息化程度依然較落后，還有很多方面需要加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 ① 整合信息資源。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的部門預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購(gòu)信 息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)結(jié)算信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，形成財(cái)政預(yù)算編審部門（采購(gòu)辦）、采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）、國(guó)庫(kù)監(jiān)管部門（會(huì)計(jì)結(jié)算中心）、采購(gòu)單位的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 息實(shí)時(shí)傳遞，提高政府采購(gòu)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。 ② 實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。要改革采購(gòu)人紙質(zhì)傳遞申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目的方式，利用財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與主管部門及預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)的條件，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。采購(gòu)單位只要按照年度部門預(yù)算中確定的采購(gòu)預(yù)算通過(guò)網(wǎng)上點(diǎn)擊填報(bào)，需要采購(gòu)的項(xiàng)目即可進(jìn)入采購(gòu)信息系統(tǒng)，由采購(gòu)辦列入采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施程序采購(gòu)，供應(yīng)商送貨 上門。減少采購(gòu)單位與采購(gòu)機(jī)構(gòu)的往來(lái)奔波，提高工作效率。 ③ 開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)是一個(gè)大趨勢(shì)，是我國(guó)政府采購(gòu)改革的方向。實(shí)施政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的好處在于，通過(guò)設(shè)置規(guī)則和程序，使那些精通于灰色操作的供應(yīng)商失去幕后活動(dòng)的空間，減少傳統(tǒng)的面對(duì)面采購(gòu)活動(dòng)中常見(jiàn)的人為干擾因素，充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的公正性，降低政府采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率。政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的難度在于網(wǎng)絡(luò)安全與供應(yīng)商的信用問(wèn)題?，F(xiàn)在有些地區(qū)已經(jīng)先走一步試行了政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，如 XX 市。根據(jù)我市信息技術(shù)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和規(guī)范化管理程度，我認(rèn)為應(yīng)該考 慮開(kāi)辟政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的新領(lǐng)域。既然有地區(qū)敢當(dāng) “ 第一個(gè)吃螃蟹的人 ” ，我們不妨從他們的實(shí)踐中獲取一些有益的經(jīng)驗(yàn)，用于我市的政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)開(kāi)發(fā)工作。 總之，政府采購(gòu)制度將隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而不斷得到完善，政府采購(gòu)的方式、手段也將在實(shí)踐中不斷得到創(chuàng)新。只要 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 我們堅(jiān)持以制度管理采購(gòu)、以制度規(guī)范行為，政府采購(gòu)制度一定會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，政府采購(gòu)活動(dòng)一定會(huì)成為 “ 陽(yáng)光下的交易 ” 。